Фьючерсы на фондовые индексы США снижаются на опасениях за экономику

МОСКВА, 21 авг — РИА Новости/Прайм. Фьючерсы на фондовые индексы США снижаются в пятницу на фоне рекордно низкой статистики по деловой активности из КНР, усилившей опасения инвесторов относительно состояния мировой экономики, свидетельствуют данные торгов.

По состоянию на 15.35 мск фьючерс на индекс широкого рынка S&P 500 опускался на 0,33% — до 2018,75 пункта, фьючерс на индекс высокотехнологичных компаний NASDAQ — на 0,63%, до 4338,75 пункта, фьючерс на индекс DJIA — на 0,51%, до 16830 пунктов.

Деловое издание Caixin сообщило в пятницу, что предварительный показатель индекса деловой активности PMI в промышленном секторе экономики Китая в августе снизился до минимального за 6,5 лет уровня в 47,1 пункта. Предварительные данные оказались значительно ниже ожиданий аналитиков, которые прогнозировали PMI на уровне 47,7 пункта.

При этом опубликованные в среду протоколы июльского заседания Федеральной резервной системы (ФРС) США продолжают влиять на настроения инвесторов. Члены комитета по открытым рынкам считают, что для принятия решения по первому с декабря 2008 года повышению ставки им необходимо получить дополнительные статистические данные и заручиться уверенностью, что экономический рост в США ускоряется, а инфляция приближается к целевой отметке в 2%.

Негативные настроения в отношении фондовых рынков по-прежнему поддерживаются "неопределенностью и спекуляциями в отношении темпов роста мировой экономики, а также тем, что будет делать ФРС в сентябре", — приводит издание The Wall Street Journal слова старшего валютного стратега Bank Wealth Management Терри Сэндвена (Terry Sandven). Эксперт также отметил возобновление опасений за экономику КНР. ( подробнее )

Назарбаев обязал компенсировать потери казахстанцев от обвала тенге

"На это государству придется потратиться, придется Нацбанку изыскать такие возможности", - сказал президент Казахстана.

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев дал поручение Национальному банку страны сохранить депозиты казахстанцев в тенге, передает Казинформ. 

«Для снижения потерь населения от изменения обменного курса поручаю Национальному банку РК внедрить механизм компенсации срочных депозитов физических лиц, которые были открыты в тенге по состоянию на 18 августа 2015 года. Этот курс фиксируем. Суммы остатка на счетчике до 1 млн тенге», - сказал Назарбаев.

Он отметил, что гражданам будет компенсирована курсовая разница по старому курсу при условии, если они переоформят депозиты на специальные счета и сохранят их в банке в течение одного года.

«Ничего не случится. Эта мера поможет поддержать 1 млн. 700 тыс. человек, или 86% всех депозитов. Я думаю, там большинство наших пенсионеров. На это государству придется потратиться, придется Нацбанку изыскать такие возможности и поддержать наших граждан», - подчеркнул Назарбаев.

( подробнее )

Кабмин одобрил привлечение $500 миллионов у Всемирного банка

Кабинет министров Украины признал целесообразным привлечение займа от Международного банка реконструкции и развития для реализации системного проекта «Второй программный заем на политику развития финансового сектора» в размере 500 млн долл. США.

Об этом говорится в распоряжении от 12 августа №830-р, опубликованном на правительственном портале, которым Кабмин одобрил проект письма правительства Украины и Национального банка к Всемирному банку относительно политики развития в финансовом секторе.

Этим же распоряжением Кабмин назначил Министерство финансов ответственным за подготовку проекта в целом, а также определил отдельные составляющие системного проекта. 

В том числе Фонд гарантирования вкладов физлиц (по согласию) и Министерство финансов будут работать над укреплением операционной, финансовой и регуляторной способности фонда по урегулированию неплатежеспособных банков. 

Национальный банк (по согласию) займется повышением уровня платежеспособности банковской системы путем выполнения планов по рекапитализации, реструктуризации банков и обеспечения своевременного осуществления мер воздействия.

Также Национальный банк (по согласию) и Министерство финансов будут работать над укреплением правовой и институциональной основы для повышения устойчивости и эффективности банковской системы.

Читайте такжеВБ в сентябре примет финальное решение о $800 миллионах кредита на украинские дороги

Как сообщал УНИАН, Всемирный банк, предоставивший банковскому сектору Украины кредит в размере 500 млн долл. в 2014 году, рассматривал возможность увеличения этой кредитной линии еще на 500 млн долл. - до 1 млрд долларов. Решение ожидалось в начале 2015 года. Средства будут использованы на стабилизацию банковской системы Украины и усиление банковского надзора.

( подробнее )

Курс евро на пятницу вырос на 1,77 рубля, до 74,47 рубля

МОСКВА, 20 авг — РИА Новости/Прайм. Официальный курс евро к рублю, установленный ЦБ РФ на пятницу, вырос на 1,77 рубля — до 74,4738 рубля, курс доллара — на 1,24 рубля, до 66,9608 рубля, следует из данных Банка России.

Стоимость бивалютной корзины (0,55 доллара и 0,45 евро), рассчитанная по официальным курсам на пятницу, выросла по сравнению с показателем на четверг на 1,47 рубля, составив 70,3417 рубля. ( подробнее )

Налоговики начали производство против должностных лиц Запорожского производственного алюминиевого комбината

Следственное управление финансовых расследований Межрегионального главного управления Государственной фискальной службы Украины - Центрального офиса по обслуживанию крупных плательщиков осуществляет досудебное расследование уголовного производства в отношении должностных лиц Запорожского производственного алюминиевого комбината.

Об этом говорится в ответе Следственного управления финансовых расследований МГУ ГФС – ЦО по обслуживанию крупных плательщиков на запрос заместителя председателя ВОО «Всеукраинская специальная коллегия по вопросам борьбы с коррупцией и организованной преступностью» Александра Жуковского.

Как отмечается в ответе на запрос, налоговики проводят расследование по факту покушения на завладение чужим имуществом служебными лицами ПАО «Запорожский производственный алюминиевый комбинат», по признакам преступления, предусмотренного ч.5 ст. 191 Уголовного кодекса Украины – присвоение, растрата имущества или завладение им путем злоупотребления служебным положением в особо крупных размерах или организованной группой.

ВОО, со ссылкой на СМИ сообщили, что во время досудебного расследования установлено, что с целью хищения товарно-материальных ценностей, которые принадлежат государству, служебные лица Запорожского производственного алюминиевого комбината вступили в сговор со служебными лицами двух обществ, основным видом деятельности которых является вывоз металлолома, с целью реализации имущества Запорожского производственного алюминиевого комбината, отчуждение активов предприятия и растраты основных средств. Вследствие таких действий «был заключен ряд договоров поставки с указанными предприятиями, цена которых, по предварительным данным следствия, занижена в 5 раз», сообщили во Всеукраинской специальной коллегии по вопросам борьбы с коррупцией и организованной преступностью.

По данным ВОО, с целью недопущения потерь государства, уничтожения или вывоза в неустановленном направлении доказательств в уголовном производстве с целью проведения соответствующих экспертиз на основании постановлений Соломенского районного суда г. Киева на данное время проводятся первоочередные следственные действия в виде обысков административно-складских комплексов указанных предприятий. ( подробнее )

Гривня укрепилась - на межбанке 22,09 за доллар

Котировки гривны по отношению к евро находятся на уровне 24,3050/24,3800 грн/евро.

В среду, 19 августа, котировки гривни к доллару США на межбанковском валютном рынке к середине торгов установились на уровне 22,02/22,09 грн/доллар, сообщил УНИАН дилер коммерческого банка.

По информации собеседника агентства, котировки гривни по отношению к евро находятся на уровне 24,3050/24,3800 грн/евро, по отношению к российскому рублю – на уровне 0,3350/0,3360 грн/рубль.

Читайте такжеРоссийский рубль упал до полугодового минимума – 73 за евро

По данным Национального банка, средневзвешенный курс гривни на межбанке к 13:30 установился на уровне 22,0987 грн/доллар, к этому часу было заключено 252 сделки на сумму 89,75 миллиона долларов.

( подробнее )

Мировая экономика еще пять лет не сможет выйти на докризисный уровень – Moody's

Рейтинговое агентство сохранило на прежнем уровне прогноз роста экономики стран G20 на 2015 год — на уровне 2,7%.

По оценкам аналитиков рейтингового агентства Moody's, экономика ведущих стран мира, которые входят в G20, не вернется к уровню 2008 года в течение следующих пяти лет.

Об этом сообщает ZN.UA со ссылкой на Bloomberg.

Совокупный рост производства в группе, в которую входят 19 наиболее экономически развитых стран, а также государства еврозоны, составит с 2015 по 2019 годы в среднем 3% в год. Это примерно на 0,5 процентного пункта ниже, чем темпы развития их экономик с 1997 по 2007 годы.

Среди факторов, которые сдерживают рост мировой экономики Moody's назвало затянувшееся замедление роста производительности труда, падение экономики Китая, неблагоприятные демографические тенденции и замедление доходов от торговли.

Аналитики агентства в этом году понизили прогноз роста экономики США, указав на более медленные, чем прогнозировалось, темпы восстановления во втором квартале.

При этом Moody's сохранило на прежнем уровне прогноз роста экономики стран G20 на 2015 год — на уровне 2,7%.

Агентство полагает, что восстановление экономики Соединенных Штатов и, в меньшей степени, еврозоны и Японии, будет компенсировано продолжающимся замедлением в КНР, низкими темпами роста или даже спадом в Латинской Америке и, скорее, стабилизацией, а не быстрым восстановлением экономики России.

Читайте такжеАналитики Moody’s заявили о провале импортозамещения в России

Как сообщал УНИАН, в России придумали, как "наказать" Fitch, Moody's и S&P за мусорный рейтинг. В частности, Центробанк РФ сможет лишать лицензии рейтинговые агентства, которые нарушили методологии присвоения рейтингов. Также агентства будут обязаны согласовывать свои методологии с Центробанком. На этом настаивает Совет Федерации в рамках рассмотрения Госдумой законопроекта "О деятельности рейтинговых агентств".

( подробнее )

Der Spiegel: Списание долга, которое нельзя так называть

Это правильное заявление в нужное время: Греция получит списание долга -  даже если канцлер не хочет этого говорить. Звучит странно, но так теперь работает Европа.

В своей статье «Списание долга, которое нельзя так называть», опубликованной на сайте немецкого издания Der Spiegel, Флориан Дикманн пишет о том, что Греция получит списание задолженности.

Это установлено еще на выходных, когда Ангела Меркель на телевидении заявила: «Не будет никакого списания задолженности». Противоречие? Нет, потому что канцлер говорила о «свободе действий», которая существует в вопросе процентных ставок и сроков погашения кредитов Греции. С точно такими же словами выступило министерство финансов. Это списание задолженности, которое нельзя так называть.

Даже масштаб «свободы действий», кажется, уже определен. Министры финансов еврозоны обсуждали средний срок погашения в 60 лет, цитирует издание «Handelsblatt» инсайдера в ЕС. И вместо 10 лет, как планировалось прежде, Греции придется начать выплачивать проценты намного позже. У кого есть долги, по которым он не платит никаких процентов, и которые ему также не нужно отдавать, тот может чувствовать себя во многих отношениях так, будто у него вовсе нет никаких долгов.

Это можно назвать «легкой версией» списания задолженности, тайным списанием или списанием за закрытой дверью: то, что два ключевых игрока, канцлер и министерство финансов, буквально в эти выходные объявили об этом, хорошо в трех аспектах:

• Во-первых, наконец-то, здравомыслие появилось также в общественной речи. Как бы сильно в последние недели не ссорились противники и сторонники антикризисной политики, в одном они согласились: Греция не может погасить свои долги - по крайней мере, не так, как было согласовано ранее, а также предусмотрено третьим пакетом помощи. Настаивать на этом не только бесполезно, но и вредно. Греция будет вынуждена в течение десятилетий следовать беспощадному курсу экономии, и даже не думать о  столь необходимом экономическом росте. Списание задолженности, наконец, признает это.
• Как именно оно будет реализовано – либо в качестве реального списания, когда формально будут сняты и списаны части долга, либо путем крайне длительных сроков погашения с низкими и отложенными процентами – в результате не имеет значения. Этого уже давно требует также МВФ.
• Во-вторых, федеральное правительство объявило о сокращении задолженности в нужное время, а именно до принятия решения в парламенте в среду. Вполне возможно, что количество противников из рядов союза будет даже больше, чем ожидалось.
• Хуже было бы, если бы заявление появилось после голосования. Парламент по праву чувствовал бы себя обманутым.
• В-третьих, сложный и затратный «легкий» способ сокращения задолженности правильный: Да, это такая типичная для Европы формула компромисса, выведенная на переговорах технократов за закрытыми дверями. И, разумеется, это неслыханно,  исключать списание и объявлять о нем в следующем предложении, как поступила канцлер.

В Германии, прежде всего, Союз будет утверждать, что Греции не спишут ни цента долга – в то время как Алексис Ципрас в предстоящей избирательной кампании снова и снова будет заявлять, что отвоевал у доноров сокращение долга.

Но если последние несколько месяцев сверхсложного противостояния между Афинами и Берлином чему-то и научили Европу в ее нынешнем положении, то этому: Если в конфликте все стороны не могут сохранить лицо, то никто не выиграет.

Поэтому жонглирование словами не является ни предосудительным, ни смешным. Это просто дипломатия.

По такому примеру, Европа работает более шести десятилетий – до тех пор, пока она не превратится в настоящий политический союз, она сможет работать только так.

( подробнее )

Der Spiegel: Безудержный переход в следующий кризис

Хаос в Греции, слабость Китая, потрясения на фондовых рынках: положение экономики крайне шаткое. Крупные промышленно развитые страны вряд ли смогут справиться со следующей глобальной рецессией.

Об этом сообщает Хенрик Мюллер в статье под названием «Безудержный переход в следующий кризис», опубликованной на сайте немецкого издания Der Spiegel.

Когда в 2008 году разразился кризис, арсенал экономической политики был заполнен средствами. Процентные ставки были относительно высокими, госдолг – низким, нефть и сырье – дорогими. Другими словами: после банкротства Lehman, в борьбе против кризиса в распоряжении правительства и центральных банков было достаточно средств.

Совсем иначе выглядит ситуация сегодня. Процентные ставки уже на нуле, многие государства по-прежнему находятся на грани банкротства. Нефть и другие сырьевые товары дешевые. Другими словами: если текущий глобальный экономический спад обострится, правительствам и центральным банкам вряд ли будет что этому противопоставить.

Приготовьтесь к сложной фазе – включая внутренние и международные конфликты!

Насколько шатким является сейчас положение, показали на прошлой неделе нервные реакции на биржах. Девальвация китайского юаня вызвала шок во всем мире. Поскольку очень вероятно, что положение экономики Китая еще хуже, чем показывают и без того отрезвляющие официальные цифры Пекина.

Что произойдет, когда наступит следующий кризис?

Многие крупные развивающиеся страны, наиболее мощные двигатели мировой экономики в последние годы, окажутся в затруднительном положении. В России и Бразилии сокращается благосостояние. Китай больше не может достичь своих целей роста, в то время как экономический климат ухудшается по всей Азии, как установил Институт IFO на прошлой неделе.

В странах с развитой экономикой, динамика остается хрупкой. Экономика Японии в последнем квартале снова сократились; в понедельник появятся новые цифры из Токио. Еврозона с трудом продвигается вперед (в четверг Афины должны выплатить деньги Европейскому центральному банку (ЕЦБ); в среду нужно следить за предстоящим голосованием Бундестага по поводу нового пакета для Греции). Хотя подъём США кажется относительно устойчивым, но по сравнению с предыдущими циклами, он довольно скудный.

В таком нестабильном положении, вероятно, нужен только сравнительно небольшой  толчок, чтобы спровоцировать следующий кризис. И что произойдет потом?

До последнего кризиса в 2008 году, который начался с банкротства Lehman, государственные финансы были в относительном порядке. В докризисном 2007 году, страны ОЭСР установили умеренный средний бюджетный дефицит в 1,5 процента от валового внутреннего продукта (ВВП). Некоторые страны, такие как Ирландия и Испания, которые позже особенно сильно от этого пострадали, даже достигли профицита. В США и Великобритания были дефициты 3-4 процента от ВВП. Но, учитывая уровень задолженности  в 50 процентов (Великобритания), 64 процента (США) и 72 процента (еврозона) от ВВП, это вряд ли принесло кому-то головную боль. Только в трех странах - Японии, Италии и Греции - долг в 2007 году превысил 100 процентов.

Бурный рост государственных долгов

Когда затем разразился кризис, правительства не экономили больших налоговых поступлений, а учредили масштабные программы стимулирования экономики и спасения банков. В результате, государственные долги буквально «взорвались»: В США и Великобритании, с 2007 года по отношению к ВВП они выросли почти в два раза, примерно на 110 процентов. По данным ОЭСР, еще выше долг в Италии (160 процентов), Португалии (148 процентов), Франции (122 процентов) и, тем более, в Японии (230 процентов). Поскольку многим государствам грозит банкротство, им не остается ничего другого, кроме как копить деньги перед следующим кризисом и, тем самым его усугублять –  как это приходилось делать в Греции в последние годы.

Центральные банки могут помочь только в ограниченной степени. В 2007 году краткосрочные ставки составляли 4,3 процента (еврозона), 5,3 процента (США) и 6 процентов (Великобритания). К 2009 году центральные банки снизили ставки к нулевой линии. Когда это не сработало, американцы и британцы также понизили долгосрочные процентные ставки, покупая облигации ("количественное смягчение"). С этого года ЕЦБ выбрал тот же путь.

Больше никаких возможностей, нигде. Ни фискальная, ни процентная политика не может почти ничего сделать с новым спадом.

Это относится также и к развивающимся рынкам: Россия и Бразилия стремятся обеспечить свою платежеспособность. Даже Саудовская Аравия вынуждена брать кредиты за рубежом. Китай с 2008 года в качестве антикризисной меры раздувал огромный пузырь рынка капитала и теперь страдает из-за одного из самых высоких уровней долга в частном секторе среди всех развивающихся рынков. Серьезные трудности, с которыми сталкивается Народная Республика, были видны уже давно.

Когда наступит следующая глобальная рецессия, нужно опасаться следующего:

• Центральные банки откажутся от всей оставшейся сдержанности и полномасштабно поддержат правительственные программы стимулирования экономики путем покупки государственных облигаций – прежде всего, так поступит Япония.
• Германия окажется под огромным давлением, чтобы повысить мировой спрос. Ведь она – единственная крупная западная страна, которая все еще обладает значительными финансовыми возможностями (задолженность в настоящее время ниже 80 процентов).
• Необходимо будет прибегнуть к протекционистским мерам. Сценарий валютной войны стал более вероятным, после недавнего обесценивания юаня. Начали эту опасную игру, кстати, европейцы в прошлом году. Но это не стало условием для превышения экспорта над импортом для каждой страны.

В лучшем случае, нынешние признаки кризиса могут оказаться несущественным спадом конъюнктуры. Тогда остается некоторое время, чтобы нормализовать экономическую политику – и, таким образом, снова пополнить арсенал.

Важнейшие экономические события ближайшей недели

Понедельник

Токио – абэномика подвергается испытанию – премьер-министр Японии Синдзо Абэ хочет стимулировать экономику всеми средствами. Сейчас появится первая оценка экономического роста во втором квартале, прогнозы указывают на сокращение.

Вторник

Берлин – низкая цена, мало дождя – Во времена дешевых сельскохозяйственных товаров – биржевая цена на пшеницу снизилась почти вдвое в течение трех лет, - подвел итог урожая зерна в 2015 году Союз немецких фермеров.

Среда

Вашингтон – Федеральная резервная система в центре внимания – новые цифры инфляции и публикация протокола последнего заседания ФРС усугубляют вопрос о том, стоит ли вообще рассчитывать на повышение процентных ставок в ближайшее время. Это был бы первый случай с 2007 года.

Четверг

Афины / Франкфурт – день выплат – Греция должна погасить ЕЦБ облигации на сумму около 3,5 млрд евро.

Пятница

Нюрнберг / Брюссель –  голосование! - Обновление потребительского климата в Германии и еврозоны в целом.

Воскресенье

Берлин – сюрпризы – Объясняются два великана немецкой политики: летние интервью с лидером СДПГ Зигмаром Габриэлем (на «Первом») и главой ХСС Хорстом Зеехофером (на телеканале ZDF).

( подробнее )

Замминистра соцполитики: Система льгот в Украине будет изменена

В интервью УНИАН первый заместитель министра соцполитики Василий Шевченко рассказал об одной из самых актуальных проблем – оформлении субсидий. Впереди украинцев, по его словам, ждет еще одна реформа – предоставления льгот.

Последнее время премьер-министр Украины Арсений Яценюк обращает особое внимание на процесс предоставления субсидий. Низкие показатели в отдельных областях вызвали у него бурную реакцию. В ходе заседания Антикризисного энергетического штаба он назвал срыв программы оформления субсидий «саботажем и диверсией». И не зря, ведь в свете предстоящих выборов это - мина замедленного действия. Между тем, в Министерстве социальной политики, которое в первую очередь несет ответственность за реализацию программ поддержки населения, беспокойство Яценюка не разделяют. В интервью УНИАН заместитель министра социальной политики Василий Шевченко сказал, что с субсидиями все идет по плану, а «саботаж и диверсия» - не что иное, как небольшие проблемы с программным обеспечением. Своей вины в этом ведомство не видит. Кроме того, Шевченко пояснил, когда субсидия поглощает льготу и что ждет льготников в ближайшее время.

Василий Васильевич, как сейчас идет процесс предоставления субсидий. Сколько семей уже ее оформили, сколько ожидают рассмотрения заявлений?

На сегодняшний день процесс предоставления субсидий проходит в обычном режиме. По состоянию на 31 июля, назначено 1 млн 925 тыс. субсидий. Учтены и те люди, которые получали субсидии в прошлом году, и те, кто оформил сейчас. У нас также значительное количество субсидий в обработке - до 500 тыс., на последнее заседание правительства.

В некоторых областях, в частности, в Одесской, Харьковской, Черновицкой и Закарпатской, зафиксировано проседание программы предоставления субсидий. Министр Розенко поручил местным властям до середины августа рассмотреть все 500 тыс. заявлений, которые на данный момент находятся на обработке.

Это - реальные сроки, учитывая низкие темпы оформления субсидий в названных областях?

В данном случае вопрос касается не только непосредственной выдачи субсидий, но и технической стороны процесса. Фактически управлениям социальной защиты предоставляется 10 дней на оформление субсидий с того момента, как они получат всю необходимую информацию. Данные о стоимости жилищно-коммунальных услуг во многих случаях сложно получать вовремя, и поэтому происходят задержки. На коллегии министерства Розенко обращал внимание Арсения Петровича на необходимость поручить соответствующим предприятиям жилищно-коммунального сектора вовремя предоставлять информацию, чтобы управления социальной защиты имели необходимые исходные данные и четко могли понимать, какую субсидию начислять. Это - небольшие проблемы, с которыми сталкиваются управления и которые сейчас удается решать. В процессе, думаю, что все конфликтные вопросы будут сняты.

В неудовлетворительных показателях выполнения программы предоставления субсидий в названных областях премьер-министр обвинил местную власть. Как она объясняет отставание?

Есть много текущих причин. Например, достаточно устаревшее программное обеспечение. В этом вопросе выбор был за руководителем: оставлять то, с которым люди привыкли работать, или ставить новее, для которого потребуется переобучение. Такие случаи играли роль. Еще одна проблема - количество работников управлений социальной защиты. Люди не очень хотят идти на достаточно невысокую заработную плату в социальном секторе, особенно в крупных городах. Мы обращали внимание местных общин на обеспечение необходимого количества работников и такой зарплаты для них, чтобы люди были заинтересованы работать и предоставлять соответствующий уровень сервиса.

Премьер обратился в СБУ и Генпрокуратуру с просьбой расследовать причины срыва программы предоставления субсидий в названных областях, поскольку считает это - диверсией против граждан. Вы согласны с такой точкой зрения?

Подготовка субсидий - общегосударственная проблема. Сегодня мы выходим на тот тип отношений, когда государство помогает социально незащищенным слоям населения. Есть объективные причины задержек, которые, по нашему опыту, можно устранять достаточно быстро. А есть причины субъективные, как недостаточное внимание или, возможно, нежелание работать. Думаю, что соответствующее обращение премьер-министра касается как раз ситуации, когда необходимо обратить внимание на эту важнейшую государственную программу. Упрощая механизмы работы с людьми, мы отрабатываем доверие или недоверие граждан. И такое затягивание приводит к сомнениям со стороны граждан: а, может, им не удастся. В данном случае имелась в виду такая ситуация.

То есть, все-таки имела место субъективная составляющая как недостаток внимания к процессу предоставления субсидий со стороны руководства указанных областей?

Чтобы это было системно, то нет. Больше это касается недостаточного внимания или низкого профессионализма людей, которые непосредственно работают на местах. В случае с субсидиями львиная доля работы выполняется на районном уровне. И на этом уровне как раз местные власти должны быть больше всех заинтересованы в том, чтобы предоставлять субсидии населению. Но в некоторых случаях наблюдаем инертность системы. Она не всегда быстро перестраивается в сервисную службу и остается местом, где человек должен 10 раз унижаться перед тем, как получить соответствующую скидку. То есть, во многих случаях даже главная роль - это отношение к человеку, который пришел за помощью к государству, одно невежливое слово может нанести больше вреда, чем неправильно начисленная субсидия.

Правительство приняло протокольное решение о персональной ответственности руководства Одесской, Харьковской, Черновицкой и Закарпатской областей за низкие показатели предоставления субсидий. Означает ли это, что к губернаторам будут применены санкции? Какие?

Персональная ответственность - это форма государственного управления той системой, которую мы имеем. Это - обращение внимания со стороны общества на руководителей. Я не думаю, что им комфортно сейчас слушать, что у них плохие показатели. Такое обращение внимания может вызвать общественное давление на принятие решений. Я посещал лично несколько регионов. В одном все работает практически идеально, высокий уровень сервиса, а в другом - прямо противоположная ситуация. Мы видим, что параллельно с Харьковской областью, например, есть Днепропетровская, где работает быстро то, что в Харьковской не работает. Люди стараются организовать процесс, но эффективность у них ниже, что порождает очереди и недовольство. Мы общаемся с руководителями, просим взаимно обмениваться опытом в предоставлении субсидий и в отношении к людям, которые нуждаются в поддержке сейчас.

По данным Госстата, за полгода 1,4 млн семей получили 376 млн гривен в качестве субсидий. В госбюджете на субсидии в 2015 году предусмотрено 24,5 млрд грн. Украинцы, действительно, получат за следующие полгода в качестве частичной компенсации потребленных услуг в 80 раз больше, чем за первое полугодие?

В сумме, которую вы назвали, не учтены выплаты, которые были осуществлены в отопительный период в начале года. Основные выплаты, как мы предполагаем, будут осуществлены в период, который начнется осенью. Мы сейчас находимся в зависимости от цены на газ и от скорости создания конкурентных условий на энергорынке. Успех будет зависеть от того, сколько у нас появится новых поставщиков энергоносителей и как эта конкуренция будет развиваться и регулировать цены. Сумма 24,5 млрд грн была заложена изменениями в бюджет с расчетом, что это будет 3-4 млн человек, которые нуждаются в поддержке.

Превышение очень значительное. Что еще закладывалось в эти 24,5 млрд грн?

Эта сумма закладывалась с учетом непредвиденных ситуаций, чтобы бюджет имел возможность при необходимости доплатить. Впрочем, уверенности, что вся сумма будет использована, нет. Избыток средств закладывался, в том числе, чтобы граждане не сомневались, что резерв средств есть и все, кто обратится, получат субсидию.

Есть ли возможность для бюджета сэкономить на субсидиях при нынешней цене на энергоносители?

Аналитически можно сказать, что при нынешней цене на энергоносители все средства не будут использованы. Но если цены на мировых рынках энергоносителей будут колебаться, то, соответственно, будут колебаться и расходы. Идет много дискуссий о демонополизации рынка поставок газа и других энергоносителей. На демонополизацию требуется некоторое время, потому что это - новые условия, новые поставщики. Кроме того, экономическая ситуация в стране зависит от того, что мы находимся фактически в состоянии войны. Это - факторы, которые прогнозировать сегодня достаточно сложно, как и сказать, какая будет цена. Если сохранится тенденция падения цен на энергоносители, то, конечно, столько средств не понадобится. Если мы получаем другую ситуацию на рынке энергоносителей, то, соответственно, средства будут нужны.

Кабмин только в июле отменил норму о внесении размера дохода в декларацию для получения жилищной субсидии, которая вносила массу проблем в оформление помощи. Теперь размер дохода определяется органами соцзащиты самостоятельно, путем получения необходимой информации от Фискальной службы и Пенсионного фонда. Почему это нельзя было сделать сразу, при старте программы – еще в мае?

На 1 мая система обмена информацией была готова. Однако в начале это была система обмена данными оффлайн, то есть, с задержкой, а теперь мы вводим систему онлайн, чтобы фактически доступ был моментальным. Система оффлайн была недостаточно комфортная. Как вы помните, было много недоразумений по поводу того, почему мы требовали указывать доходы людей в декларациях. Появилось мнение, что государство хочет знать, какие доходы получает человек для того, чтобы потом их облагать налогами. В результате мы получили большое количество ошибок при заполнении. Люди не знали, сколько они доходов получили, и вынуждены были идти в налоговую за справками. Это создавало дополнительные очереди в уже упрощенной нами системе. В результате, мы отказались от этого. Человек должен просто указать, где он получил доход, а мы самостоятельно его проверяем через ГФС и через Пенсионный фонд.

Не нарушает такой обмен данными нормы закона о защите персональной информации?

Чтобы обратиться за предоставлением субсидии, вы подаете заявление, в котором просите обработать вашу персональную информацию. Оно является основанием для нас и органов ГФС обмениваться этой информацией и использовать ее для анализа исключительно доходов граждан.

Правительство отменило штрафы за недостоверные данные в декларациях на получение субсидии. Будет ли это нововведение касаться тех людей, которые получили субсидию еще по старым нормам?

Не будет. Действительно, на начальном этапе, чтобы обезопасить себя от мошенников, мы устанавливали двойной тариф. В результате многие люди начали волноваться, что могут недостоверно указать доход и затем быть оштрафованы. Наши граждане не научились декларировать, не научились считать свой доход. Страх быть оштрафованным - еще одна причина, почему они пошли стоять в налоговой в очередях на получение справки. Мы сняли это ограничение, чтобы не обременять людям жизнь и ограничились той информацией, которую мы самостоятельно можем получить через государственные структуры.

С начала июля около 20% льготников потеряли свои привилегии. Это - 960000 человек, по оценкам министерства. Объясните, с чем было связано данное решение правительства?

Это - не совсем отмена льгот. До введения новой процедуры получения субсидии людям достаточно комфортно было пользоваться льготами, так как они предоставляли как раз ту возможность, которую сейчас предоставляют субсидии. Если в семье доход превысил 1710 грн на одного человека, то она может обратиться и получить субсидию по гораздо более простой процедуре, так как процедура получения льгот сейчас при сравнении с предоставлением субсидий является достаточно громоздкой. Кроме того, когда вы посмотрите, как предоставляется льгота на метры жилой площади, то увидите, что по субсидиям условия значительно лучше. Простота оформления, лучшие условия, постоянное воздействие - такой подход.

Министерство планирует в автоматическом режиме перевести этих людей на субсидии?

Не в автоматическом. В данном случае человек сам принимает решение. То есть, он имеет возможность, ему разъясняют, какая ситуация и какая процедура. Я лично проверял несколько случаев - гораздо эффективнее пользоваться субсидиями.

Если человек имеет льготу, он может получить еще и субсидию?

Он имеет право и на льготу, и на субсидию. Просто субсидия фактически поглощает льготу. Можно обратиться за субсидией и по льготе, но только чтобы усложнить себе жизнь. Все эти изменения не касаются инвалидов ни одной группы и чернобыльцев. Это касается тех категорий населения, где льготы были условными. Вообще, сама система льгот была прописана еще в советские времена и является достаточно условной, и во многих случаях не соответствует сегодняшнему дню. Фактически декларируются льготы, которые человек не получает. Например, вступление в жилищные кооперативы, которых не существует, или получение чего-то вне очереди или в первую очередь. Это ведь подразумевает само наличие очереди, что недопустимо в развитом обществе. Одним словом, из всех видов льгот, реально работающих только несколько: ЖКХ, проезд и компенсация на отдельные медпрепараты.

Вы планируете полностью реформировать систему льгот?

Сто процентов - это надо реформировать. В сельской местности, где много пенсионеров, автобусы, где все пассажиры - льготники, как правило, просто отменяют. Они не могут ездить без горючего, а это значит, что из того села уже нельзя проехать ни на каком транспорте, кроме такси, и то, если оно туда ездит. Эта система нуждается в реформировании, чтобы любая льгота, которая предоставляется, была наполнена реальными деньгами. У наших соседей все льготы давно монетизированы. Сейчас мы находимся в дискуссии.

Определилось ли министерство, как в Украине будет проходить монетизация льгот?

Монетизация разделена на несколько составляющих. Там, где ситуация контролируется, как по субсидиям, это уже фактически происходит. Большим вопросом остается проезд. Сейчас идут дискуссии по поводу внедрения Social ID, что фактически позволит учитывать человека как льготника. Человек будет иметь карточку, на которую будет получать средства. Но, к сожалению, такие системы сложны информационно... ( подробнее )