Баланс недели: битва за бюджет, смена хозяина "Нафтогаза" и осенние реформы от Рады

Опубликованно 28.09.2016 06:46

Третья неделя сентября, забил несколько важных событий. Во-первых, страна, наконец, увидел существенную часть проекта государственного бюджета на следующий год. Во-вторых, Кабинет министров срочно потушил пожар, возникший после переподчинения "Укртрансгаза" Министерство экономического развития, вместо "Нафтогаза". Правительству пришлось принимать бразды правления в свои руки. И, в-третьих, депутаты Верховной Рады не менее, поняли, что реформы в стране идут так медленно, даже по своей вине. Таким образом, загоревшие и отдохнувшие были одобрены проекты законов " о рынке электроэнергии.

Начнем с хорошей – в страну потекли деньги. 22 сентября министр финансов Александр Данилюк сообщил, что Украина выпустила еврооблигации на 1 млрд долларов. под гарантии правительства США, самый низкий в истории нашей страны, уровень 1,471% годовых. "Это является подтверждением, что мы на правильном пути. Это еще одна победа. Это еще один результат плодотворного сотрудничества президента и правительства", - написал министр в Facebook.

Получение гарантий от правительства США стало возможным после положительного решения ключевого кредитора Украины - Международного валютного фонда о продолжении сотрудничества с нашей страной и в выделения третьего кредитного транша в 1 млрд долларов. четыре года программы.

Данное соглашение является уже третьей кредитной гарантии правительства США, в двух предыдущих дало возможность привлечь в Украину на внешних рынках 2 млрд долларов. в 2014 и 2015 году также рекордно низкие темпы.

В отличие от денег МВФ, которые идут в резервы Нацбанка, и будут использоваться для поддержки курса гривни, средств, привлеченных под гарантии США, будут зачислены в общий фонд государственного бюджета и используются на социальную поддержку наиболее уязвимых слоев населения, в частности, для компенсации увеличения тарифов на газ.

Всего Кабинет министров в 2017 году планирует государственные заимствования в $ 174,797 млрд грн, что на 28,2 млрд грн меньше плана в 2016 году. Внешние заимствования могут составить 70,890 млрд грн, внутренние – 103,9 млрд грн. Об этом говорится в проекте государственного бюджета, который страна увидела в начале прошлой недели.

Битва за бюджет. Это только цветы

Как не гордиться премьер-министр Владимир Гройсман тот факт, что впервые за много лет проект государственного бюджета был внесен на рассмотрение в парламент согласно букве закона – до 15 сентября, и сам текст документа, страна увидела лишь в понедельник, 19 мая.

Но это еще не все. В результате, документ еще не является окончательным, видение правительства главной сметы страны. Например, Министерство социальной политики не представил проекты бюджетов и смет фондов общеобязательного социального и пенсионного страхования.

Между тем, список приложений к документу, который был представлен общественности в целом, намного лучше, чем варианты прошлых лет. Так что правительство, в первую очередь, Министерства финансов, можно поздравить с успешно проделанной работой.

В правительство документ под названием "честным и реалистичным", основанная на хорошо достижимых показателей. Прогнозируемый размер роста ВВП не менее 3%, дефицит бюджета сократился на 3,7% ВВП в текущем году до 3%, доходы составят 706,269 млрд грн, расходы-775,265 млрд грн.

Основные приоритеты бюджета-это финансирование обороны и безопасности в объеме порядка 129 млрд грн, на поддержку сельхозпроизводителей в сумме не менее 5,5 млрд грн, продолжение процесса децентрализации и увеличения Фонда регионального развития в 9 млрд грн, на строительство дорог за счет средств Дорожного фонда (объем прогнозируется на уровне 14,2 млрд грн, а также 1 млрд долларов. возможно, что сбор средств международных финансовых институтов).

Представления проекта государственного бюджета в Верховную Раду состоялись в среду, 21 сентября. Депутаты из коалиции фракции "Народный фронт" и Блок Петра Порошенко - отметили, что их требования в части финансирования обороны, образования и медицины в целом, правительству учитывать. Особое внимание члены коалиции отметили, что решить вопрос возвращения в бюджет украденных предыдущей властью активы.

Но ряд парламентариев поставили под сомнение целесообразность формирования доходов бюджета. В частности, член парламентского комитета по вопросам бюджета Иван Крулько в комментарии УНИАН отметил, что есть вопросы, на местные бюджеты, спецрежима для сельхозпроизводителей и реализм ряда доходов, в том числе 10 миллиардов долларов в доход спецконфискации активов "режима Януковича" и 17,1 млд грн поступлений от приватизации. В этом смысле, как пояснил депутат, документ, конечно, возможны изменения, после предложения парламентариев и вернуться на баланс правительства.

Это беспокойство оправдано, потому что снова положил дохода от продажи госпредприятий в размер те же 17,1 млрд грн. Аналогичная сумма находится в бюджете 2016 года, но по результатам января-августа бюджет получил от приватизации лишь 60,3 млн грн, что составляет 0,35% от цели.

В этом году Фонд госимущества планирует выставить на приватизацию 450 объектов, находящихся в государственной собственности, из которых 20 являются крупные компании, 50 средних предприятий, 380 – объекты малой приватизации.

Главным объектом продажи в этом году-99,6% пакета акций Одесского припортового завода. При этом запланированный на 26 июля, приватизационный конкурс по продаже с начальной ценой 13,175 млрд грн (около 520 млн долл.) не состоялось из-за отсутствия заявок инвесторов.

В фонде сообщили, что повторный аукцион могут объявить уже в конце сентября. При первоначальной стоимости объекта может уменьшиться до 150 миллионов долларов. для привлечения большего числа инвесторов. Председатель Фонда государственного имущества Игорь Билоус отметил, что конечная стоимость компании может составлять около 400 млн. долларов.

Депутаты сомневались и в получении всех результатов, доходов по возврату в бюджет средств, украденных одиозными должностных лиц времен правления Януковича. Закон о спецконфискации, который содержит необходимые инструменты, а, что еще не включен в повестку дня.

Выслушав предложения популярных избранные, премьер-министр Владимир Гройсман заявил, что готов к конструктивному диалогу. "Все профессиональные предложения, которые обеспечат рост, мы будем поддерживать, и правительство здесь открыто", - сказал премьер-министр, дав понять, что не стоит пытаться включить в бюджет страны популистские статьи расходов.

После обсуждения Верховная Рада приняла к рассмотрению подготовленный правительством проект бюджета. Уже 1 октября, согласно регламенту, депутаты должны показаться первые предложения по проекту и рассмотреть документ в первом чтении не позднее 20 октября. В начале декабря, документ должен пройти три чтения и быть проголосован. Если парламент и правительство смогут договориться по всем вопросам и вложатся в эти условия, мы будем свидетелями на случай беспрецедентный. Так что бюджет 2016 года, традиционно для Украины в последние годы произошли и в стенах парламента, в 4 часа утра 29 декабря 2015 года.

 Депутаты договорились о реформах

Получив проект бюджета, избранных вспомнили, что для продвижения реформ в стране и получения поддержки со стороны западных партнеров должны быть законы.

На прошлой неделе Верховный Совет принял два знаковых решения. В четверг был принят в первом чтении проект закона "О рынке электрической энергии", предусматривающий введение более конкурентных отношений на рынке электрической энергии, в том числе и розничной торговли, когда потребитель может выбрать поставщика электроэнергии.

"Преимущества этого закона ощутят на себе потребители, так как были созданы конкурентные рынки электрической энергии – рынок двусторонних договоров, рынок "на следующий день", журнал рынок, балансирующий рынок, рынок вспомогательных услуг и розничного рынка. Этот закон, в среднесрочной перспективе может привести к снижению цен на электроэнергию", - пояснил министр энергетики и угольной промышленности Игорь Насалик, представляя законопроект в парламенте.

Вместе с принятием данного проекта закона, также должны быть приняты нормативно-правовые акты, которые регламентируют работу некоторых рынках вместо существующих сегодня оптом и в розницу.

Принятие этого законопроекта в целом позволит дать начало конкуренции на рынке электроэнергии и создать независимого оператора энергетической системы Украины, что повысит возможность нового создает компаниям продавать свою электроэнергию на рынке. Независимый оператор будет нынешний директор Объединенной энергосистемы – компания "Укрэнерго" после проведения их корпоратизации.

Второй важный шаг-Рада, в самом деле, принимая в четверг во втором чтении закон О Национальной комиссии, осуществляющей регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг", который предусматривает создание регулятора на рынке энергетики Украины в соответствии с европейскими стандартами.

"Сегодняшнее решение имеет решающее значение в последние 10 лет... прошу позитивный сигнал рынку и инвесторам, которые готовы прийти, например, на рынке электроэнергии и газа", - сказал замглавы профиля комитета Ольга Белькова, представляя законопроект в парламенте.

В соответствии с законом, члены НКРЭКУ будут выбраны конкурсной комиссией в составе: по два человека от президента Украины, два из Верховной Рады и Совета министров. Тогда, как и сейчас всех членов комиссии, назначенный председателем.

Также Национальная комиссия больше не будет финансироваться из государственного бюджета, и, в этом смысле, независимым, ваши Финансы - вклады участников энергетического рынка Украины.

Согласно проекту, решение Нацкомиссии не подлежат обязательной регистрации в Министерстве юстиции, что также будет способствовать независимости регулятора.

Этот документ вызвал много дискуссий в парламенте. Первое чтение он прошел еще весной этого года, и вот во втором чтении принять его командованием. Слишком много групп влияния, которые традиционно использовали электроснабжения, были против реформы отрасли.

В дело даже пришлось вмешаться вице-президент Европейской комиссии по вопросам энергетического сотрудничества Марошу Шефчовичу. В начале осени, заявил, что Украина может получить 600 миллионов евро макрофинансовой помощи от Европейского Союза, но только после принятия пакета энергетических законопроектов, в частности о статусе НКРЭКУ.

С аналогичным заявлением выступила и представитель Европейского банка реконструкции и развития Марина Кузнецова. По ее словам, принятие закона является необходимым условием для получения Украиной 300 млн евро кредитов от европейских банков для ремонта газопровода "Уренгой-Помары-Ужгород".

Текущий НКРЭКУ была создана президентом Украины в конце августа 2014 года, тогда ее возглавлял Владимир Демчищин, что после трех месяцев занял место министра энергетики, в во-вторых, состав Совета министров Арсения Яценюка. Затем комиссия возглавил Дмитрий Вовк, ранее работавший в кондитерской компании "roshen" Петра Порошенко.

Депутаты, которые проголосовали против принятия этого законопроекта, заявили, что он не позволит создать по-настоящему независимый регулятор.

Пока что борьба за лакомый кусок энергетического рынка продолжается, НКРЭКУ ведет свою игру. Так, 21 сентября, накануне голосования за независимость комиссии, экс-член и эксперт по вопросам энергетики Андрей Герус сообщил, что НКРЭКУ приняла решение заменить на всей территории страны сети класса напряжения 10 кв на класс напряжения 20 кв, как и в Европе.

"Ну, я думаю, что уже все устали от "rotterdam+". Тогда отвлекитесь, вот вам новый "проект". НКРЭКУ решила, что в стране необходимо заменить сети, класса напряжения 10 кв на класс напряжения 20 кв. Цена вопроса - возможно, за сотни миллиардов гривен", - написал Герус в Facebook, ссылаясь на копию протокола совещания НКРЭКУ от 18 июля этого года.

По его словам, для реализации проекта необходимо заменить не только провода линии электропередачи, но и трансформаторы. "Погуглите, у кого есть такие заводы", - написал Герус, предполагая, что это решение в интересах определенных лиц

"Нафтогаз" вышел из-под крыльев Минэкономразвития

Между тем, скандал разразился на газ на рынке. 7 сентября Министерство экономического развития и торговли опубликовало постановление, была утверждена новая редакция Устава "Нафтогаза", согласно которому Министерство забрало предприятий государственной собственности, с функцией управления оператором национальной газотранспортной системы (ГТС) - "Укртрансгазом".

Комментируя указ, в Минэкономразвития сообщил, что "Укртрансгаз" был выведен из-под контроля "Нафтогаза" с целью выполнения норм Третьего энергопакета, согласно которому оператор ГТС должен быть независимой компанией.

В ответ на решение Министерства, пресс-служба "Нафтогаза" заявила, что это изменение Устава нефти и газа проведение угроза получить 500 миллионов долларов. кредит Всемирного банка для закупки газа для прохождения сезона и является нарушением условий кредитования кредитного соглашения с Европейским банком реконструкции и развития.

Замминистра экономического развития и торговли Степана Кубива - Юлия Ковалив, Максим Нефедов и Наталья Микольская заявили, что вопрос изменения Устава "Нафтогаза" с ними не согласовывался.

В понедельник, 19 сентября, в связи с широким общественным резонансом Министерство экономического развития и торговли отменило свое решение. Кроме того, как заявил премьер-министр Владимир Гройсман, госхолдинг достал из Минэкономразвития и будет управляться коллегиально Кабмином.

Была создана Рабочая группа по реформированию "Нафтогаза" и оператор украинской ГТС, госкомпании "Укртрансгаз". В группе, под председательством вице-премьер-министром Владимиром Кистионом, вошли специалисты Всемирного банка, Европейского банка реконструкции и развития, а также лично Чрезвычайный и Полномочный посол США в Украине Мари Йованович.

Во время дискуссии о том, кто справиться с трубы газа в Украину, "Нафтогаз" отрапортовал о том, что к началу отопительного сезона при нынешних темпах закачки может накопить около 15,1 млн.: синий топливо".

"На сегодняшний день у нас есть в подземных хранилищах около 13,7 млрд кубометров газа. Мы полностью загрузили реверсное направление загрузки. По нашим подсчетам, до 15 октября 2016 года... составит около 15,1 миллиарда кубических метров", - заявил глава правления "Нафтогаза" Сергей Коновец, добавив, что этот объем Украина будет более чем достаточно для прохождения отопительного сезона.

В то же время, ранее Кабинет министров принял решение о том, что к началу отопительного сезона необходимо накопить 17 млрд кубометров газа. Но Коновец отметил, что для достижения такого показателя, без покупки топлива у российского газового монополиста "Газпрома". Между тем, 22 сентября, исполнилось ровно 300 дней с даты расторжения покупки голубого топлива" из России. Это еще раз доказывает, что Украина, наконец, сполз с "газовой иглы" Северного соседа.

В зависимости от фактора России в принятии государственных решений, - это, безусловно, важное достижение, но необходимо изменить интерьер и стиль управления страной. Отмена решения секретариата экономического развития "Нафтогазу" после общественного резонанса и давления со стороны западных партнеров вселяет надежду, что члены правительства осознают невозможность управлять страной по-старому, принимать решения за закрытыми дверями офисов.

И усиление парламента для принятия важных законов дает надежду, что реформы в стране продолжатся. Одним из главных кредиторов Украины - Всемирного банка на прошлой неделе обнародовал прогноз относительно ускорения роста экономики Украины до 3-4% в среднесрочной перспективе, но при условии увеличения темпов реформ.

Однако, в материалах банка, сказал, что среди главных приоритетов на пути к стабильному восстановлению и благосостояния по-прежнему является преодоление коррупции и повышения качества государственного управления.

Дмитрий Сидоренко (УНИАН)

Категория: Финансы