Заработал в новом режиме портал открытых данных Рады: все о законопроектах, пленарных заседаниях, депутатах

Портал содержит более 110 базовых наборов данных о нормативно-правовой базе, пленарных заседаниях Рады и финансово-хозяйственной деятельности.

Аппарат Верховной Рады и гражданская сеть "ОПОРА" при поддержке Программы развития ООН в Украине разработали обновленный онлайн-портал открытых данных парламента opendata.rada.gov.ua, который в открытом доступе содержит информацию о законопроектах, пленарных заседаниях, народных депутатах Украины, сообщается в официальном пресс-релизе организации "ОПОРА".

"26 апреля в Киеве был презентован обновленный портал открытых данных Верховной Рады Украины... На основе этих данных можно создавать аналитические продукты и веб-инструменты, которые бы предоставляли информацию о работе парламента в максимально доступном виде", - говорится в сообщении.

Отмечается, что публикация информации в формате открытых данных существенно упростит работу веб-разработчиков и аналитиков, которые с ними работают.

Согласно сообщению, на сегодняшний день обновленный портал opendata.rada.gov.ua содержит более 110 базовых наборов данных о нормативно-правовой базе, пленарных заседаниях парламента, финансово-хозяйственной деятельности и об организационной структуре Аппарата Верховной Рады Украины. Кроме того, согласно данным общественной сети "ОПОРА", в будущем на портале может быть загружена информация о парламентских комитетах, а также петиции, депутатские обращения и запросы, поправки к законопроектам и другая общественно важная информации о деятельности Верховной Рады.

Согласно пресс-релизу, вся информация, размещенная на портале, будет регулярно обновляться.

В настоящее время гражданская сеть "ОПОРА" при поддержке Программы развития ООН в Украине планирует провести серию презентаций и курсов в городах Украины по обучению населения работе с порталом opendata.rada.gov.ua, а также конкурс по написанию аналитических материалов на основе открытых парламентских данных.

По данным "ОПОРЫ", программно-техническую поддержку портала будет осуществлять Управление компьютеризированных систем парламента. Также сообщается, что в будущем создатели планируют интегрировать обновленный портал Верховной Рады с единым национальным порталом открытых данных Data.gov.ua.

Читайте такжеКабмин хочет к сентябрю представить портал электронного правительства

Как сообщал УНИАН, в апреле 2014 года общественная организация SocialBoost запустила национальный портал открытых данных Data.gov.ua, на котором будут публиковаться открытые данные украинских государственных органов.

В прошлом году Кабинет министров Украины заявил о намерении до 2017 года внедрить систему электронного правительства в стране. В ближайшие два года планируется внедрить электронные бесконтактные услуги и перейти на электронную идентификацию и электронную подпись гражданина. Также одной из задач Кабмина является полный отказ от бумажного документооборота. Кроме того, правительство планирует до 2017 года принять закон об единой системе электронного взаимодействия.

( подробнее )

Баланс недели: первый Кабмин, польский "рокер" в Укрзализныце и послабления для гривни

Новое правительство Владимира Гройсмана провело первое заседание, в МВФ заявили о готовности к скорейшему возобновлению сотрудничества с Украиной, а Нацбанк снизил учетную ставку - таковы основные экономические новости минувшей недели.

После двухмесячного политического кризиса, ознаменовавшегося отставкой правительства Арсения Яценюка, новый состав Кабинета министров во главе с давним соратником президента Владимиром Гройсманом приступил к работе. 

На заседании Национального совета реформ во вторник, 19 апреля, глава правительства получил от Администрации президента план работы на первые 100 дней – подробную понедельную дорожную карту конкретных действий. 

По словам заместителя главы АП Дмитрия Шимкива, приоритетными для правительства в Администрации видят вопросы макрофинансовой стабильности, децентрализации, дерегуляции, борьбы с коррупцией, реформы полиции и государственной службы. 

Между тем, сам Гройсман назвал приоритетными реформы, которые дадут возможность улучшить бизнес-среду в стране. При этом он подчеркнул, что в правительстве хорошо знают существующие проблемы - в сфере налогового законодательства, в таможенном регулировании и работе контролирующих органов.

«Мы до конца этого года предложим среднесрочный план действий, конкретный и четкий, который позволит прогнозировать действия власти и прогнозировать то, как ситуация дальше будет развиваться. Наша задача - стабилизировать ситуацию, обеспечить макрофинансовую стабильность, чтобы прийти к позиции, в которой Украина сможет продемонстрировать экономический рост. Также нам нужно урегулировать вопросы социальной защиты и обеспечить социальную справедливость», - сказал премьер.

Определение основных приоритетов работы нового правительства на минувшей неделе плавно перетекло в первое заседание, на котором члены Кабмина рассматривали кадровые назначения в важнейших государственных компаниях – «Укрзализныце» и «Укрпочте». 

Ранее Номинационный комитет при Министерстве экономического развития и торговли, на тот момент возглавляемом Айварасом Абромавичусом, определился с кандидатурами на вакантные должности глав госкомпаний и рекомендовал их назначение правительству.

В частности, главой «Укрзализныци» комитет предложил назначить экс-руководителя Польских железных дорог Войцеха Бальчуна, а руководителем «Укрпочты» - экс-сотрудника американского офиса одной из ведущих мировых аудиторских компаний KPMG Игоря Смилянского.

«За последние 10 недель нам удалось завершить важные дела - выбрать директоров на трех госпредприятиях – «Укрпочте», «Укрзализныце» и заводе «Электротяжмаш». Дело нового правительства - утвердить этих новых менеджеров на должности как можно быстрее. Это станет лакмусовой бумажкой направленности на реформы, а также - шансом для нового премьер-министра показать свое желание убрать коррупционные интересы из госкомпаний», - отметил уже экс-министр Абромавичус.

Учитывая историю скандалов с назначением глав ключевых государственных компаний, ожидания успешного назначения отобранных на прозрачном конкурсе кандидатов были невысокими.

Тем не менее, новый состав Кабмина единогласно поддержал утверждение Бальчуна и Смилянского в должностях, что вызвало одобрение как экспертного сообщества, так и автора реформы госкомпаний Абромавичуса, призвавшего правительство не останавливаться на достигнутом, назначив также нового главу харьковской машиностроительной компании «Электротяжмаш» и разблокировав кадровые конкурсы в «Укрспирте» и «Центрэнерго».

Кроме того, на первом заседании правительство направило на рассмотрение Верховной Радой три законопроекта о реформе таможни. Первый из них касается увеличения количества заместителей в центральных органах исполнительной власти, второй - изменений в Таможенный кодекс по организации территориальных органов Государственной фискальной службы, третий - минимизации влияния администрирования налогов на доходы государственного бюджета.

«Это - три проекта законов, которые были отозваны из Верховной Рады в связи с изменением состава правительства. Они касаются реформы Государственной фискальной службы. Они необходимы для возобновления сотрудничества с МВФ», - пояснил министр финансов Александр Данилюк, представляя законопроекты.

Данилюк подчеркнул, что сотрудничество с МВФ является одним из ключевых приоритетов работы Минфина, отметив при этом важность налоговой реформы и сокращения дефицита госбюджета.

Видимо в связи с тем, что доходы бюджета состоят из налоговых поступлений, премьер-министр Гройсман поручил правоохранительным органам разобраться с информацией о наличии у нового главы Минфина офшорных компаний, не указанных в его декларации. Сам Данилюк, который ранее отрицал занятие предпринимательской деятельностью с 2010 года, изменил свою декларацию, внеся в нее 2 компании, зарегистрированные на Кипре, и 1 - на Каймановых островах.

«Я вношу изменения в свою декларацию, и хочу принести свои извинения обществу - все эти данные должны были быть корректно задекларированы мной «с первой попытки». Я не занимался бизнесом с момента переезда в Украину в 2010 году, а поэтому не имел и не имею конфликта интересов во время пребывания на госслужбе. Но, согласно полученной информации, я до сих пор остался формально директором в трех компаниях - две компании на Кипре и одна на Каймановых островах. Они входили в группу компаний, которой я руководил как один из директоров - то есть, как наемный менеджер, действовавший в интересах инвесторов. Я дал инструкции по выводу меня из руководящих должностей - и мои бывшие партнеры вместе с юристами завершают соответствующие процедуры», - прокомментировал Данилюк сложившуюся ситуацию.

Череда офшорных скандалов, коснувшаяся украинских государственных деятелей, на минувшей неделе увенчалась обещанием конструктива - президент Петр Порошенко, также являющийся собственником офшоров, пообещал в рамках рабочей группы с привлечением международных экспертов до июня внести в Верховную Раду законодательные инициативы по деофшоризации.

Возвращение же украинского капитала в налоговую юрисдикцию на исторической родине, что должно стать логичным результатом деофшоризации, может оказать огромную поддержку как макрофинансовой стабильности, так и возобновлению экономического развития страны. И эта поддержка, со всей вероятностью, может стать более значимой, чем кредиты МВФ.

Кредитная помощь: МВФ готов к сотрудничеству

Пока украинский политикум находился в двухмесячном кризисе из-за перипетий с назначением нового правительства, основной кредитор Украины - Международный валютный фонд приостановил сотрудничество со нашей страной. Основным условием возобновления сотрудничества является достижение политической стабильности. При этом назначение нового правительства и формирование коалиции де-факто поставили точку в политическом кризисе, и новости от МВФ не заставили себя долго ждать.

Глава Национального банка Валерия Гонтарева заявила, что миссия Фонда готова вернуться в Украину в ближайшее время.

«Я встречалась в Вашингтоне с Кристин Лагард (директор-распорядитель Фонда), Всемирным банком. Могу вам сказать, что миссия МВФ настроена приехать в Украину как можно скорее», - сказала она.

Данилюк заявил о готовности Украины принять миссию основного кредитора, а первый вице-премьер - министр экономического развития и торговли Степан Кубив подчеркнул, что очередной транш в 1,7 млрд долл. украинские власти намерены получить до конца июня.

«Состоялось заседание рабочей группы, где присутствовали Минфин и Минэкономики, была проговорена структура коммуникации (с Фондом). Есть определенная временная линейка по выполнению поручений, включая подготовку законопроектов, по принятию законопроектов в Верховной Раде. Видимо, потом будет проведена скайп-конференция с МВФ, мы получим дополнительные принципы формирования позиции Минфина, Минэкономики, и других министерств. Потом мы все это изложим на бумаге и проинформируем. Это займет какое-то время, но мы хотим сделать это в ближайшее время. Это должно быть сделано до 1 мая, премьер четко поставил задачу, и получить решение по траншу до конца июня», - сказал Кубив.

По словам замглавы Администрации президента Шимкива, Украина должна завершить всю законодательную работу, необходимую для получения международной финансовой помощи, до конца мая.

«Что касается сотрудничества с МВФ - нам необходимо принять 19 законопроектов. Их принятие открывает путь для очередного транша от Фонда в размере 1,7 млрд долл., а также дополнительных гарантий правительства США на 1 млрд долл. Что касается сотрудничества с ЕС - на кону 105 млн евро в рамках третьего транша макрофинансовой помощи. Для этого необходимо принять 5 законопроектов», - сказал он.

При этом Шимкив подчеркнул, что наша страна в 2016 году в общей сложности рассчитывает получить от МВФ 5,5 млрд долл., для чего необходимо подготовить и принять 129 законов.

Как отметил чиновник, украинская сторона, в свою очередь, хотела бы пересмотреть условия программы расширенного финансирования от МВФ, однако Фонд не готов их менять.

В конечном итоге премьер-министр Гройсман признал безальтернативность реформ, предусмотренных действующей программой кредитования.

«С МВФ есть соглашение, которое подписано. Оно предполагает ряд задач, которые надо выполнить. Правительство добросовестно выполнит эти задачи и обязательства, которые были взяты», - отметил премьер.

Учитывая большой объем долгов перед внешними кредиторами, погашение которых, по данным Минфина, в 2018-2020 годах потребует 18 млрд долл., продолжение программ сотрудничества с международными донорами, а также заимствования на внешних рынках не имеют альтернативы.

«По опыту других стран, погашение подобного объема долгов возможно путем привлечения средств на внешних рынках заимствований», - сказал Данилюк.

Таким образом, долговая нагрузка и необходимость реформ выглядят ключевым стимулом для активизации украинских исполнительных и законодательных властей, однако взаимодействие между Кабмином и Верховной Радой, похоже, не продемонстрирует значительного прогресса.

«Новому правительству получить поддержку парламента будет намного сложнее, чем предыдущему», - считает Шимкив. 

Нацбанк ослабляет монетарные тиски

Несмотря на политическую турбулентность, макрофинансовая ситуация в Украине в последнее время демонстрирует признаки стабильности, а курс национальной валюты продолжает укрепляться. На этом позитивном фоне формирование нового правительства, открывающее путь для дальнейшего сотрудничества с МВФ, дало возможность Национальному банку смягчить монетарную политику.

Правление Нацбанка приняло решение с 22 апреля снизить учетную ставку на 3 п.п. – до 19% годовых с 22% годовых, что означает удешевление заемных финансовых ресурсов в украинской экономике.

Как сообщили в Национальном банке, решение о либерализации монетарной политики принято в связи с продолжающимся трендом снижения потребительской инфляции, которая по итогам первого квартала текущего года замедлилась до 1,6%, что даже ниже ожиданий регулятора.

«Риски для более высокой инфляции по сравнению с целевыми показателями, сдерживающие смягчение монетарной политики в первом квартале, со времени предыдущего заседания правления НБУ по монетарным вопросам существенно ослабли», - сказала в ходе брифинга глава НБУ Валерия Гонтарева.

По мнению главного экономиста «Альфа-Банка» (Украина) Алексея Блинова, решение Национального банка со временем приведет к снижению банковских ставок по депозитам и кредитам, но при этом не должно спровоцировать снижение курса гривни.

«С точки зрения валютного курса, снижение учетной ставки является не причиной, а следствием. Ведь в связи с очевидным замедлением инфляции НБУ мог снизить учетную ставку на 1-2 процентных пункта уже на предыдущем заседании 3 марта, однако из-за высокой волатильности валютного рынка в тот момент решил выждать еще полтора месяца», - отметил он.

Кроме снижения ставки, НБУ также анонсировал либерализацию валютного рынка после возобновления сотрудничества с МВФ.

«Правление Национального банка Украины считает, что текущие экономические условия и баланс рисков позволяют продолжить либерализацию валютного рынка после возобновления сотрудничества с МВФ», - сказала глава регулятора Валерия Гонтарева.

В частности, валютная либерализация коснется отмены запрета на репатриацию дивидендов по результатам оценки объемов дивидендов к выплате.

«После получения информации о планируемом объеме выплаты дивидендов, НБУ определит график их осуществления. При этом воспользоваться этой возможностью клиенты банков смогут только после завершения второго пересмотра программы расширенного финансирования с Международным валютным фондом», - пояснила Гонтарева.

Кроме этого, регулятор сохранил прогноз роста экономики в текущем году на уровне 1,1%, инфляции - 12%.

Экономического позитива на минувшей неделе добавила и статистика роста промышленного производства - в марте оно выросло на 4,8%, продолжив тренд, начавшийся в феврале, когда промпроизводство увеличилось на 7,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Наибольший рост был зафиксирован в производстве компьютеров, электронной и оптической продукции – в 1,6 раза, производстве кокса и продуктов нефтепереработки – на 26,6%, добыче каменного и бурого угля – на 25,9%, металлургии – на 19,1%.

Таким образом, экономическая статистика, в отличие от политической обстановки, говорит о начале позитивного тренда, который является результатом реформ, проводимых предыдущим правительством. У нового Кабмина в руках находится достаточно рычагов для поддержки экономического роста, которыми необходимо лишь правильно воспользоваться.

Максим Шевченко (УНИАН)

( подробнее )

Экс-министр Абромавичус: "Политика меня интересует, я - любопытный человек"

Бывший глава Минэкономразвития в интервью УНИАН рассказал о том, что остается в Украине, интересуется политикой и готов помочь становлению гражданского общества.

Айварас Абромавичус - один из «иностранцев» в кабинете Арсения Яценюка. В декабре 2014 года возглавил ключевое министерство страны. Автор термина «регуляторная гильотина», вызвавшего ироничные комментарии президента Петра Порошенко, проработал в правительстве полтора года и ушел. 

Последним шагом Абромавичуса на чиновничьем посту стала рекомендация назначить на должности руководителей «Укрзализныци» и «Укрпочты» бизнесменов, прошедших школу работы в западных компаниях, один из них – польский реформатор железных дорог Войтек Бальчун.

Это решение поддержал уже новый Кабинет министров во главе с Владимиром Гройсманом. Абромавичус отреагировал на действия приемников с заметным воодушевлением.        

Айварас, новый Кабмин согласился предоставить Войтеку Бальчуну и Игорю Смелянскому полномочия и ресурсы для управления крупнейшими инфраструктурными предприятиями страны - «Укрзализныцей» и «Укрпочтой». Вы, будучи министром, рекомендовали этих людей, и уже в мае они приступают к исполнению обязанностей. Это хороший знак?           

Бесспорно. Это - очень сильный сигнал. Я положительно это воспринял. Это был тест. Новый Кабмин и новый премьер прошли его на одном дыхании. Молодцы. Там, правда, по пути «затерялся» новый глава «Электротяжмаша» (госхолдинга, который специализируется на разработке, а также производстве турбогенераторов для тепловых и атомных станций и шахт - УНИАН). Но по процедуре, после решения Номинационного комитета нужно еще и согласие облгосадминистрации, где зарегистрирована компания. Виталий Кличко, как мэр Киева, очень быстро согласовал кандидатуры на глав «Укрзализныци» и «Укрпочты», а вот Игорь Райнин - глава Харьковской ОГА (где находится «Элекротяжмаш» - УНИАН) - пока не согласовал. Ну, может, долго шли документы. Надеюсь, что это произойдет скоро.  Возможно, уже на ближайшем заседании правительства.

Удастся ли новым людям сделать то, что они заявляют? Планов много, но насколько они реальны, пока непонятно…

Если им специально будут препятствовать, то, конечно, будет трудно.

О каких препятствиях вы говорите?

Назначение победителей кадровых конкурсов - это хорошо. Но давайте посмотрим, дадут ли им назначить, к примеру, своих замов, сформировать свои команды.  Вот, скажем, у старого директора «Электротяжмаша» было 15 или 19 заместителей. Они представляли все заинтересованные в предприятии кланы, партии и группы. Понятно, что все это тоже нужно убирать, менять людей.

Что еще может помешать?

Правоохранительные органы - от МВД до СБУ, прокуратуры… Нужно чтобы правоохранительным органам настоятельно порекомендовали не мешать там, где они объективно не умеют помогать.

Позвольте, но глава МВД Арсен Аваков на одном из последних заседаний правительства Арсения Яценюка активнее всех выступал за назначение новых людей в госкомпании и обращал внимание на то, что в стране нет механизма противодействия тем, кто как раз тормозит процесс обновления менеджеров…

Все верно, но только я до сих пор получаю от новоназначенных директоров список того, с чем им приходится сталкиваться. Старые, уволенные директора имеют возможность заходить на предприятия, совершать всевозможные диверсии - от прямых, когда выключают свет в цехах, до направленного грязного пиара. Приемов и примеров много.  Конечно, если есть политическая воля все преодолеть, то это можно преодолеть.

Каким образом?

Это стоит делать централизованно - использовать коммуникационные офисы, которые координировали бы работу, помогали с решением проблем. Они ведь у многих одинаковые. И тут не надо выдумывать что-то особенное, ключевая структура уже есть. У нас создан Офис эффективного управления - BRDO, «крестными мамами» которого выступили мой заместитель Юлия Клименко и Ксения Ляпина (глава Госрегулирования - УНИАН). BRDO финансируется на грантовые деньги и работает по принципу такого же офиса при правительстве Великобритании.

Можно ли в ближайшем будущем ждать новых «кадровых» побед Кабмина - на очереди «Укрспирт», «Центрэнерго»?

Тут дело обстоит сложнее - кадровые конкурсы заблокированы судами. Ничего прогнозировать нельзя. Но можно вести разговор о других госкомпаниях. У нас их 1824, и везде следует поменять менеджмент.

Помимо кадров, что бы вы назвали в числе приоритетов для нового правительства? На что стоило бы обратить особое внимание?

Сегодня всем понятно, что самая большая преграда для развития - это коррупция.  Экономика не покажет серьезного прорыва при той коррупционной составляющей, которая у нас есть. Вот куда нужно смотреть в первую очередь. Разрешить эту проблему может, с моей точки зрения, снижение роли государства в происходящих процессах. Как это сделать? Путем приватизации и дерегуляции. Вот две темы, которые были и должны быть приоритетными. 

Но эти задачи ставились и перед вашим Кабмином, и все закончилось на этапе обсуждения документов в парламенте…

Да, это так. В Верховной Раде накопилось более 40 законопроектов только по дерегуляции. В какой-то момент мы поняли, что Кабмин не сможет «провести» их все. Это - долго. По разным причинам долго, включая и политические мотивы. Но выход есть. Уже в конце моей каденции мы стали использовать другой способ получения результата - через уже упомянутый офис BRDO. Он обладает достаточно мощным штатом экспертов. Их юридическая оценка в совокупности с правительственными и депутатскими инициативами дают нужный эффект.

Тем не менее, за последние две недели президент Порошенко несколько раз упрекнул вашу команду в том, что многие задачи остались не выполненными. Заявленная вами «регуляторная гильотина» так и не обрушилась на головы бюрократии. Как вы восприняли критику со стороны главы государства?

Мне кажется, что мы все-таки сделали немало. Признаться, я хотел бы посмотреть на то, как другие министры будут справляться с дерегуляцией в сложившейся ситуации. За последние 4 месяца Рада не приняла ни одного правительственного законопроекта по дерегуляции. Посмотрим, как будут проходить голосования в дальнейшем.

А еще хотел бы напомнить, что попытки устроить «дерегуляционную гильотину» в Украине предпринимались не раз - в 2005 году и 2010-м. Я со своей командой не был пионером. Но именно мы сделали максимум с теми инструментами, которые были у нас в руках. 

В этом контексте я также хотел бы отметить, что любое упразднение чего бы то ни было предполагает некую инвентаризацию того, что есть. И «регуляторная гильотина» - не исключение. Чтобы провести дерегуляцию, нам надо было изучить порядка 14 тысяч действующих регуляторных актов. По оценкам наших зарубежных партнеров, чтобы перечитать и переосмыслить весь этот массив данных потребовалось бы не менее трех лет и порядка 10 млн долл. кредитных денег. Чтобы получить эти 10 млн долл. кредита на «регуляторную гильотину» нам надо было бы пройти более 20 различных процедур, включая утверждение кредита в Верховной Раде. Чтобы не брать кредит и не идти со всем этим в Раду, мы придумали другой способ начать процесс: мы нашли грантовые деньги в Европе. И создали офис BRDO, который теперь выполняет еще и функции оценки регуляторных актов и разработки изменений в законодательство.

Премьер Гройсман тоже создает свой офис - офис или совет поддержки реформ. Его возглавит Иван Миклош. Вам предлагали там поработать?

Меня туда не приглашали, со мной никаких переговоров не вели. Думаю, что это - неплохая инициатива. Конечно, советники нужны. Благодаря привлечению передового опыта, мы можем во многих сферах реализовать самые передовые идеи. Главное, чтобы эта новая группа не превратилась в «набор громких имен», которые собираются редко и которых никто не слушает. 

Кроме того, надо понимать и другое: всегда должны быть люди, выполняющие советы. Рабочих рук никто не отменял. Советы - это правильно, но одни лишь советы - не панацея. 

Говоря о тех, кто должен «реализовывать советы» нельзя не упомянуть тот факт, что ваша команда осталась в министерстве. Вас там нет, с вами переговоры не ведут, а ваши люди продолжают работать. Вас это не «задевает»?

Почему это должно задевать? Как я могу на них обижаться? Наоборот, это еще одно доказательство того, что я все-таки собрал хорошую команду. Считаю это своей заслугой. У нас ведь нет в стране дефицита кадров, люди - есть. У нас отбор кадров странный. Зачастую внимание обращают, что называется, «не на то».

А что до моих коллег, то они - молодцы. Они уже сделали немало и продолжают работать над своими проектами. Разве можно было бросить те же закупки или реформу госкомпаний?

Вы поддерживаете контакты с вашими бывшими подчиненными?

Конечно.

А со Степаном Кубивым - вашим приемником вы встречались?

Мы не встречались, потому что во время его назначения я был за границей, в Стокгольме. Но за час до представления (в министерстве - УНИАН) он мне позвонил. Мы беседовали довольно долго. Я ему рассказал, как управлял министерством, какие отношения сложились в министерстве. Он постарался дать мне понять, что будет продолжать те инициативы, которые мы анонсировали. Я считаю, что я передал ему министерство в хорошем состоянии. В значительно лучшем состоянии по сравнению с тем, что получил в свое время я. Министерство тогда и министерство сейчас - как день и ночь.

В свое время, вы не раз говорили, что для Украины было бы правильно, если бы правительство было технократическим и если бы его возглавила Наталья Яресько. Этого не случилось. Как думаете, почему?    

Мы были близки к тому, чтобы сформировать технократическое правительство. Наверное, надо было активнее вести коммуникации: рассказывать, кто вошел бы в правительство, какие цели бы ставились. Но случилось то, что случилось. И смотрите: нынешний Кабмин не называют технократическим, тем не менее несколько решений уже принято - и на рынке лекарств, и по назначению глав госкомпаний. Если бы такими темпами каждый день!

Следующим тестом станет назначение команд - заместителей министров.  До нас, у каждого министра была «сборная» заместителей, которые не только представляли разные группы и кланы, но и между собой не общались. У них у каждого была своя история, кому-то они были обязаны, у каждого были свои цели и задачи. Командной работы не было. Мы начали эти схемы ломать. Посмотрим, что будет дальше.

Как быстро должны быть назначены новые люди, чтобы страна поняла – «все идет правильно»?     

Думаю, в течение порядка трех месяцев. Есть же все-таки процедуры, которые нужно выполнить, соблюсти какие-то базовые требования к кандидатам и требования самих кандидатов. Не будем забывать и о том, что скоро лето - все хотят отдохнуть. К тому же непонятно пока, как долго проработает это правительство, дадут ли министрам проводить реформы. Все же живут еще и предстоящими выборами, это - очевидно.

А вы готовитесь к выборам? Думаете о каком-то политическом будущем для себя?

Скажем так, меня интересуют разные сферы: история, политика. Я - любопытный человек. Меня волнует то, почему в политике, в украинской политике, много людей недостойных страны. Я лично за последние полтора года встретил немало хороших, думающих, патриотически настроенных людей. Почему их нет в политике? 

Вас уже звали в какие-то партии?

Я не буду скрывать, да, звали.

Кто?

Этого не могу сказать, потому что я не согласился и не уверен, стоит ли идти в такие проекты. Работа министром была для меня позитивным опытом, я и дальше готов продвигать нашу страну, но бизнес мне на данном этапе больше по душе.

То есть, за политикой вы следите, но как избиратель и рядовой гражданин?

Как бывший министр, который почувствовал на себе всю эту государственную махину. У меня сложилось мнение, что надо делать, чтобы все это заработало по-другому.

К слову об избирателе. Вы сохраняете украинское гражданство?

Да, с момента моей отставки в этом отношении ничего не изменилось.

А литовское? МВД Литвы официально считает вас гражданином Литвы…

По литовскому закону, ты автоматически теряешь гражданство, если приобретаешь новое. Я ожидал, что так и будет, когда мне дали украинское. Хоть я и не просил, но литовское государство нашло исключение, чтобы сохранить мне гражданство на основании того, что мои предки уехали из Литвы до 1940 года, кажется.

Вернемся в день сегодняшний. На каком этапе сейчас расследование НАБУ по вашим обвинениям в адрес Андрея Пасишника (и.о. заместителя председателя правления НАК «Нафтогаз Украины») и Игоря Кононенко (народного депутата из Блока Петра Порошенко), из-за которых вы, собственно, и подали в отставку?

В НАБУ я был 19 апреля. Уже как на работу туда хожу.  Подписал бумаги, что ознакомился с двумя томами материалов по Пасишнику. Я изначально проходил как «свидетель», но теперь мое амплуа переквалифицировали в «потерпевшего». Хотя, по моему мнению, «потерпевший» тут, скорее, государство, а не отдельный гражданин.

Сейчас следователи передают дело в суд. Думаю, что дело завершится все-таки судебным вердиктом.  Причем, мне кажется, что все закончится достаточно быстро.

Вы встречались с Кононенко и Пасишником после заявления об отставке?

Да, была очная ставка - и с Пасишником, и с Кононенко. Это был единственный раз, когда мы встречались - за последнее время.

Они не искали с вами встреч? Не было ли каких-либо угроз в ваш адрес?

Все неприятности были еще в мою бытность министром. Буквально за месяц до заявления об отставке мои охранники из СБУ сообщили, что им дали команду... ( подробнее )

Гройсман открыл мастер-класс

Новое правительство провело свое первое заседание. Конкретики относительно первоочередных шагов Кабмина немного добавилось, но в целом план его действий остается загадкой. УНИАН разбирался, что будет с реформированием Украины.

Первое заседание нового Кабинета министров, которое традиционно состоялось в среду, не приоткрыло завесу «тайны» конкретных планов Гройсмана по реформированию Украины. Ясность, вероятно, появится спустя месяц. 

«Через 30 дней будет готов пошаговый план осуществления первоочередных реформ», - сказал премьер, добавив, что нужно ознакомиться с состоянием дел в стране. Затем до конца года будет разработана стратегия действий на ближайшую перспективу.   

Встает вполне логичный вопрос – неужели человеку, который являлся 8 лет мэром передового в стране областного центра – Винницы, 4 года вице-президентом Ассоциации городов Украины по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, почти год вице-премьер-министром, министром регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, а также 1,5 года спикером парламента необходимо время для понимания того, что происходит в Украине. Этот же вопрос можно отнести и к его подчиненным – они также знакомы с кабинетами на высшем уровне не понаслышке.

Правда, два конкретных шага Кабмин на первом своем заседании все же сделал – назначил главой «Укрзализныци» экс-руководителя железнодорожной компании Польши PKP Cargo Войцеха Бальчуна, а также руководителем «Укрпочты» Игоря Смилянского, менеджера американского офиса KPMG. Последнее назначение стало неожиданностью – ранее эксперты считали, что Гройсман оставит во главе «Укрпочты» Игоря Ткачука, которого СМИ называли креатурой премьера, но этому не суждено было сбыться. В принципе, кадровое решение – продолжение реформы бывшего правительства. Менеджеров рекомендовал утвердить Номинационный комитет при Минэкономразвития по результатам ранее проведенного конкурса. Кстати, Ткачук тоже принимал в нем участие.

Еще обсуждался вопрос цен и поставок лекарств. Премьер поручил Минздраву и Минэкономразвития разобраться с ситуацией в кратчайшие сроки. Правда, непонятно, кто в здравоохранительном ведомстве будет этим заниматься – должность главы Минздрава до сих пор остается вакантной. Как пояснил Гройсман, очень тяжело найти компетентного человека. В кулуарах поговаривают, что уже более 15 потенциальных кандидатов отказались от этого кресла. Главный аргумент – все развалено до основания и не хочется нести ответственность за чужие грехи. Если же поручение касается первого зама министра здравоохранения Александры Павленко, которая возглавляет Минздрав после увольнения Александра Квиташвили, то 15 апреля Гройсман подверг резкой критике ее деятельность. Так что «лекарственный» вопрос пока завис в воздухе.      

На заседании много говорили о таможне. До конца года Гройсман пообещал ее реформировать, что позволит вывести из тени миллиардные обороты - «в работе таможни присутствуют нарушения». Высказывались претензии и к Фискальной службе. Но при этом Гройсман еще не решил, стоит менять главу ГФС или нет. «Поживем – увидим», – сказал премьер.

То есть, посылы есть, но в целом конкретики нет никакой – опять «поживем – увидим». В принципе, выводы о планах нового премьера можно было бы сделать из программы правительства, которую принял парламент 14 апреля. Но, к сожалению, из этого документа, какими будут шаги Кабмина, понять трудно. Программа представляет собой не что иное, как набор лозунгов без конкретных экономический обоснований и расчетов, сроков и обязательств.

О том, каких изменений следует ждать в первую очередь, выводы можно сделать из заявлений Гройсмана, сделанных сразу же после его назначения премьером, которые он повторил на первом заседании Кабмина. Это – с новой силой борьба с коррупцией, продолжение сотрудничества с МВФ, очередное внесение изменений в Налоговый кодекс с введением моратория на дальнейшую его корректировку в течение 3-5 лет, реформа финансового и банковского секторов, анализ тарифообразования и системы субсидий, реформа газового и электроэнергетического рынков, реализация плана приватизации, продление моратория на продажу сельхозземель и разработка механизма поддержки агрокомплекса.

При этом премьер подчеркивал, что для достижения поставленных целей необходимо наладить взаимопонимание между Кабмином и парламентом. Удастся ли Гройсману выполнить свои обещания и чем они аукнутся для рядовых украинцев?

Налоги. Финансы

Эксперты считают, что главная проблема заключается в том, что реформы обещают, но без конкретизации.

«В объявленной программе правительства очень много хорошей декларации, желаний, но они не конкретизированы, поэтому есть проблемы в понимании адекватности задач и целей», - отметил в комментарии УНИАН директор экономических программ Центра Разумкова Василий Юрчишин.

По его словам, относительно реформы финансового рынка прежде всего речь должна идти о стабилизации макроэкономической среды. Нужно, чтобы банковская система получила четкие сигналы от правительства для начала процесса расширения кредитования, причем основа для этого уже создана.

«Постепенно депозиты населения начинают возвращаться в банки. То есть, основа для дальнейших действий есть. Если банковская система увидит, что правила игры прозрачны, дают возможность получить позитивные финансовые результаты, то возобновление кредитования состоится, - сказал эксперт. - К основе относится и тот факт, что количество банков сократилось на треть по сравнению с началом 2014 года, но проблема в том, насколько рационально принималось решение по ликвидации тех или иных баков, о введении временной администрации. Но сейчас банковская система может рассматриваться как более устойчивая, по сравнению с двухгодичной давностью».

Между тем, Юрчишин подчеркивает, что хоть и есть островки для стабилизации ситуации, но как будут реализовываться задачи и насколько будут рациональными пути достижения цели, спрогнозировать невозможно.

Что касается обещанной Гройсманом налоговой реформы, то стоит напомнить, что Украина живет с новым Налоговым кодексом, по сути, всего квартал. Определенные результаты есть, и их можно назвать позитивными. К примеру, за первый квартал существенно выросли поступления от налогообложения физических лиц. Вероятнее всего, позитивную роль сыграли новые правила снижения ставки единого социального взноса. И на основе этого состоялись рост и некая детенизация заработных плат.

Но пока экономика не дает позитивных результатов, нельзя говорить о том, как ведут себя налогообложение и налоговые поступления в отношении предприятий, подчеркивает Юрчишин.

«Поэтому сейчас очень важно прекратить экспериментировать с различного сорта налоговыми схемами и манипуляциями, изменениями. Нужно сначала проанализировать, как работают налоговые изменения, в отношении которых в прошлом году было очень много споров, но на основе которых был, тем не менее, сформирован бюджет на текущий год. А чтобы изучить ситуацию, необходимо 2-3 квартала. Пока не было аналитики даже за первый квартал. Если сейчас начать новые налоговые эксперименты, то это может перечеркнуть задачи по стабилизации ситуации, о которых заявило правительство», - считает Юрчишин.

Для реализации обещанной Гройсманом реформы банковского рынка необходимо тесное сотрудничество Кабмина, Нацбанка и Верховной Рады. Но в этом властном треугольнике продолжаются конфронтации. К примеру, НБУ резко раскритиковал разработанную профильным комитетом ВР стратегию развития банковской системы до 2020 года. То есть, снова конфликт интересов вместо взаимопонимания.

«Что касается конфликтов власти, то, конечно, это будет происходить. Речь должна идти о координации действий по монетарной и фискальной политике и соответствующих решений. Этого, к сожалению, нет и в значительной мере из-за того, что руководство НБУ занимает странную позицию – по крайней мере, не помню ни одного рационального выступления Гонтаревой в Верховной Раде, которое было бы направлено на прояснение ситуации, одни популистские штампы, или агитация за пресловутое инфляционное таргетирование, которое никому ни о чем не говорило в том контексте», - отмечает Юрчишин.

Абсолютно точно - перед правительством Гройсмана стоит много вызовов. Но, скорее всего, от него не будут требовать мгновенных результатов, об этом пойдет речь в районе осени. Поэтому у нового Кабмина есть возможность оценить нынешнюю ситуацию и подготовить рациональную программу действий. Впереди – бюджетная резолюция, проект бюджета на 2017 год, в которых должны быть отражены основные направления экономического реформирования. Остается надеяться, что те полгода, которые есть в резерве у нового правительства, будут правильно использованы.

Тарифы

В первый день своего премьерства Гройсман заявил, что будет проведен полный аудит тарифообразования и системы субсидий. Новоназначенный министр энергетики Игорь Насалик добавил определенности – не исключил, что очередное повышение тарифов с 1 мая будет отложено, дескать, есть понимание, как это сделать. Эти высказывания верхов сразу же вызвали массу вопросов. Интересовало то, как на это отреагирует основной кредитор Украины – Международный валютный фонд, который уже высказывал недовольство по поводу переноса правительством Яценюка повышения тарифов для населения с 1 апреля до 75% от рыночной стоимости газа, что тормозило доведение тарифов до 100% рыночной цены топлива. А это обязательство закреплено за Украиной в меморандуме о сотрудничестве с Фондом и является обязательным условием для предоставления последующих траншей безальтернативной финансовой помощи.

Тарифную дискуссию свело на нет заявление Гройсмана после заседания правительства: «Есть обязательства, которые подписаны украинской стороной о том, что тарифы на газ будут 100% соответствовать стоимости. Другого пути просто нет». По его словам, правительство в поиске решения, «как правильно построить условия социальной справедливости».

А для этого нужно разобраться с расчетной и учетной системой в ЖКХ, которая на сегодня выгодна исключительна частникам-монополистам. Одолеет ли Гройсман эту проблему, остается вопросом.   

Но премьер заверил, что Кабинет министров найдет «компенсаторные вещи», которые могли бы урегулировать этот вопрос.

Помочь Гройсману разобраться в ситуации могут и украинцы. В законе о природных монополиях предусмотрен режим общественных слушаний при обсуждении особо важных вопросов, к которым, конечно, относится и тарифный. Но, к сожалению, порядок проведения таких слушаний на законодательном уровне «случайно» не прописан. Может, власть исправит эту ошибку.

Реформирование энергетического рынка

Реформу газового рынка, которая является обязательством по Соглашению об ассоциации с ЕС и в рамках членства Украины в Европейском энергетическом сообществе, новое правительство продолжит. Эта реформа является по сути имплементацией Третьего энергетического пакета ЕС, который призван разделить бизнес по добыче и транспортировке энергоносителей, что обеспечит более высокий уровень конкуренции на рынке, а это, в свою очередь, снизит цены для конечных потребителей - как для населения, так и для субъектов экономической деятельности. То есть, для украинцев эта реформа имеет огромное значение и ее можно только приветствовать. Смущает одно - Насалик пообещал реализовать задуманное в кратчайшие сроки.

«Странно, что не уточняется, какие сроки являются кратчайшими. Считаю кратчайшим срок – 1,5-2 года. Если это будет сделано – слава Богу. Очень надеюсь, что Команда Коболева (главы «Нафтогаза» – УНИАН), которая реально занимается данным вопросом и является очень профессиональной, продолжит работать над этим. И ей не будут мешать, как минимум. Европа прошла этот путь лет за 16 – столько времени занял процесс разделения и принятия профильных директив. И еще 2-3 года длился дискуссионно-подготовительный период. Эйфория от того, что назначили на позицию в правительстве, не дает оснований посылать те сигналы, которые не будут реализованы», - отметил в комментарии УНИАН эксперт по энергетическим вопросам Александр Харченко.  

Интересная ситуация получилась с реформой рынка электроэнергетики, которая никак не может заработать из-за непринятия парламентом соответствующего закона. А добиться реформой хотят действительной конкуренции на рынке, реальных, экономически обоснованных цен на электроэнергию для конечных потребителей.

Насалик 15 апреля заявил, что законопроект нужно пересмотреть. Он отозван, поскольку готовил его предыдущий состав Кабинета министров.

Но уже 20 апреля Насалик сообщил, что Кабинет министров повторно направил документ в Верховную Раду со ссылкой на то, что «законопроект уже рассматривался на комитете и получил положительный вывод».

Так вот, документ был отозван, потому что парламентарии его не проголосовали, а вот то, что в документ не вносились поправки, так это большой плюс.

«Законопроект уже этак раза 4 переписывался. Ситуация очень простая – закон сложный, профессиональный документ, который, честно говоря, многие в принципе не понимают. Он, как и все остальные законы, которые не были проголосованы парламентом, естественно, отозван, согласно регламенту Верховной Рады. Но я очень надеюсь, что нас не ожидает еще один безумный раунд попытки переписать его. Тем более, что все переписывания на самом деле абсолютно не меняют модель, которая была проголосована еще в ноябре 2013 года», - отметил Харченко.

То есть, то, что рекламируют сейчас новые министры в отношении энергетических реформ, давным-давно было начато, и никаких суперсдвигов ожидать в ближайшее время не стоит.

«Мне кажется, что, действительно, ожидать каких-то мега-мега изменений не нужно. Очень надеюсь, что все вовремя придут в чувства. Поток создания новоназначенных чиновников свидетельствует, к сожалению, о том, что они, мягко говоря, назначены для них самих неожиданно. И они делают заявления, которые им изрядно могут быть потом неполезны», - подчеркнул Харченко.

Приватизация

Кабмин Яценюка планировал начать в 2016 году масштабную приватизацию, которая сопровождалась бы... ( подробнее )

Автор "польского экономического чуда" будет советовать Гройсману, как реформировать Украину

К группе поддержки реформ при Кабмине присоединится экс-вице-премьер Польши Лешек Бальцерович, сообщил Гройсман.

В группу экспертов по поддержке реформ, формируемую при Кабинете министров, войдет экс-вице-премьер-министр Польши, автор «польского экономического чуда» Лешек Бальцерович.

Как сообщает пресс-служба правительства, об этом сказал премьер-министр Украины Владимир Гройсман в ходе встречи с Европейским комиссаром по вопросам европейской политики соседства и расширения Йоханнесом Ханом. 

«В правительстве создана группа международных советников во главе с бывшим вице-премьер-министром и министром финансов Словакии Иваном Миклошем при участии бывшего вице-премьер-министра Польши Лешека Бальцеровича», - цитирует пресс-служба Гройсмана. 

Премьер подчеркнул, что созданный Кабмин сосредоточен на укреплении сотрудничества с Международным валютным фондом и выполнении Соглашения об ассоциации с ЕС, и в течение месяца будет сформирован оперативный план реформ, в котором будут отражены задачи по изменениям на таможне, в налоговой сфере, в госуправлении, судебной системе. 

Читайте такжеПервое заседание нового Кабмина: Гройсман назвал главные задачи правительства

Как сообщал УНИАН, 14 апреля текущего года в результате длительных переговоров Верховная Рада сформировала новую парламентскую коалицию и новый состав правительства. Его приоритетными задачами были определены: поддержание макроэкономической стабильности, восстановление отношений с ключевыми кредиторами, а также продолжение начатых правительством Арсения Яценюка реформ.

( подробнее )

Гройсман считает недопустимой отсрочку нового закона о госслужбе

При этом премьер-министр допускает внесение в закон некоторых технических изменений.

Премьер-министр Украины Владимир Гройсман считает недопустимой отсрочку вступления в силу с 1 мая нового закона о государственной службе и просит донести до народных депутатов, выступающих за отсрочку, его позицию.

Об этом глава правительства заявил на первом заседании нового состава Кабинета министров в среду.

"Никаких отсрочек быть не может. Этот закон принят, мы должны ввести его в действие. Понятно, что, как и в случае с любым новым законом, могут быть технические изменения. Возможно, но это уже будет по ходу введения в действие этого закона. Я бы просил эту информацию донести до народных депутатов, о недопустимости отсрочек", - сказал он.

Присутствовавший на заседании правительства глава Национального агентства по вопросам государственной службы Александр Ващенко отметил, что Кабмин выполнил все обязательства по подготовке к имплементации закона о госслужбе.

Читайте такжеРада и новое правительство должны продолжить реформу госслужбы, начатую Кабмином Яценюка - нардеп от НФ

Как сообщал УНИАН, президент Украины Петр Порошенко 19 апреля заявил, что закон о государственной службе нуждается в доработке.

Президент Украины в начале января подписал принятый Верховной Радой закон о государственной службе, который вступает в силу с 1 мая 2016 года.

Вступление в силу закона о реформе государственной службы позволит правительству вести переговоры с Еврокомиссией о создании специального фонда для финансирования дополнительных выплат украинским чиновникам.

Закон о госслужбе предусматривает, в частности, что госслужащие будут назначаться по конкурсу, а возможность министров влиять на кадровую политику министерства ограничивается.

Заместитель главы Администрации президента Дмитрий Шимкив заявлял, что принятие закона о госслужбе было одним из требований для получения Украиной макрофинансовой помощи в размере 600 млн евро от Европейского Союза.

( подробнее )

Гройсман намерен через месяц представить план проведения реформ

Отмечается, что в оперативном плане реформ будет четко определена ответственность, кто за что отвечает.

Премьер-министр Украины Владимир Гройсман намерен через 30 дней представить оперативный план проведения реформ в стране.

Об этом он сказал в ходе заседания Национального совета реформ при президенте Украины.

"Я уверен в том, что задача, которую мы поставили в парламенте - за 30 дней сделать оперативный план проведения реформ, - мы его представим. В том числе на Совете реформ. Там четко будет определена ответственность, кто за что отвечает", - сказал Гройсман.

Ранее президент Петр Порошенко отмечал, что "львиная доля" реформ в Украине сконцентрирована в вопросах дерегуляции.

Читайте такжеГройсман: Мы никого не будем разгонять, "ядро реформаторов" останется работать

Как сообщал УНИАН, премьер-министр Украины Владимир Гройсман не намерен радикально менять команды ключевых экономических министерств в правительстве, что позволит продолжить реформы и сохранить позитив, начатый и наработанный правительством Арсения Яценюка.

( подробнее )

Впервые за восемь лет россияне стали тратить на еду более половины доходов

Рост уровня бедности вынудил россиян отказаться от товаров не первой необходимости и тратить более 50% доходов на продукты питания, выяснили эксперты.

В феврале 2016 года россияне впервые за восемь лет потратили более 50% доходов на продукты питания. Об этом говорится в ежемесячном мониторинге социально-экономического положения и самочувствия населения Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС при президенте России, передает РБК.

«Доля продовольственных товаров, включая напитки, и табачных изделий впервые за восемь лет превысила долю непродовольственных товаров, составив в феврале 2016 года 50,1% и 49,9% объема розничной торговли товарами соответственно», — говорится в докладе.

Эксперты отмечают, что устойчивая тенденция роста доли продовольствия в торговле отмечалась с января 2008 года. И впервые в феврале 2016 года показатель доли пищевых продуктов превысил долю непродовольственных товаров в розничной торговле, побив предыдущий рекорд доли продовольствия 49,6%, который был зафиксирован в мае 2009 года.

«Сейчас наметилась тенденция роста доли расходов населения на продукты питания, вполне логично отражая факт снижения реальных доходов... и роста бедности, — известно, что чем беднее домашнее хозяйство, тем большую часть бюджета оно тратит на продукты питания», — отмечают авторы доклада.

Читайте такжеРоссияне назвали свои главные страхи: рост цен, бедность, кризис, обвал рубля

Авторы исследования отмечают, что сокращение потребительской активности стало ответом на негативные явления в экономике. При этом в режим экономии вошли не только малообеспеченные, но и средние слои. По данным РАНХиГС, доля бедных россиян, которые стали экономить на товарах и услугах, в марте 2016 года выросла на 0,6 п. п. — до 89%, а доля представителей среднего класса увеличилась на 3,9 п. п. — до 79,3%.

При этом авторы доклада прогнозируют, что в течение года продукты могут увеличить долю в объеме расходов россиян. Среди причин, по их словам, продолжающееся сокращение реальных доходов населения и в связи с этим — первоочередное потребление товаров первой необходимости.

( подробнее )

Пенсионеры-иммигранты требуют от России выплатить им советский долг

В суд поданы десятки исков от бывших советских граждан.

Пенсионеры, которые ушли на заслуженный отдых еще в Советском Союзе и тогда же уехали за рубеж, продолжают отстаивать свои права на выплату Россией пенсий, пишут "Известия".

В мае состоится второе заседание в Замоскворецком суде Москвы, куда в марте подано 15 исков от проживающих в США бывших советских граждан о восстановлении пенсионных прав. На новые дела иммигрантов вдохновили успехи коллег по несчастью. Уже по пяти аналогичным случаям вынесены положительные решения и даже в прошлом году осуществлены выплаты в размере до миллиона рублей. Новые истцы считают, что это дает им шанс на то, чтобы восстановить свои пенсионные права.

Как рассказал член коллегии адвокатов «Вашъ юридический поверенный» Виталий Ревзин,  который представляет интересы истцов, десятки тысяч пенсионеров, которые уехали из СССР до развала страны, оказались без российской пенсии, хотя во времена Советского Союза пенсионные права приобрели. По закону Россия является правопреемником СССР, в том числе и по пенсионным обязательствам. Однако уехавшие за рубеж остались без положенных им выплат.

"В 1991 году был принят закон о гражданстве, который предусматривал, что до 6 февраля 1992 года жители СССР должны были заявить о том, что принимают гражданство. При этом люди, которые уехали до этого момента, естественно, остались в стороне от этого процесса", - пояснил суть проблемы Виталий Ревзин.

По его словам, в 1993 году был принят закон о пенсионном обеспечении, под который автоматически не попало 90% всех уехавших, поскольку они не являлись гражданами России.

"Люди уезжали навсегда, поэтому на тот момент они не задумывались о том, чтобы поменять свой советский паспорт на российский", - говорит общественный активист Яков Гутман, создавший ассоциацию для помощи таким людям.

Однако уже во второй половине 90-х годов прошлого века, рассказывает Виталий Ревзин, начались первые обращения людей, которые уехали из СССР до развала страны и лишились пенсий. Всего за это время, по оценке юриста, было около 45 тыс. таких обращений. Однако до середины «нулевых» единой правоприменительной практики не было. Тем не менее именно в это время бывшие советские граждане активизировались в вопросе восстановления своих прав. По словам Якова Гутмана, это связано с тем, что к тому моменту пенсии в России достигли достаточного уровня, чтобы за них побороться.

Кроме того, в 2009 году, рассказывает Яков Гутман, в США была принята поправка конгрессмена-демократа Джеральда Надлера, которая требовала решить со странами бывшего СССР вопросы пенсионного обеспечения бывших граждан этих государств, живущих теперь в США. Инициатива Нaдлера была призвана изменить законодательный Акт по международным отношениям, определяющий приоритеты внешней политики США в 2010–2011 годах, и рекомендовала правительству США продолжить работу по разрешению вопроса о «советских пенсиях».

Фактически, поясняет Виталий Ревзин, поправка позволила иммигрантам из СССР частично сохранять пособие в США, даже если они получают пенсию от РФ.

Председатель коллегии адвокатов «Старинский, Корчаго и партнеры» Евгений Корчаго уверен, что основные проблемы у пенсионеров, которые уехали за рубеж, возникают не из-за юридических вопросов, а из-за отсутствия достаточных денежных средств в пенсионной системе страны.

"Ни для кого не секрет, что выполнение социальных обязательств перед нетрудоспособными гражданами является одной из самых серьезных и объемных расходных статей нашего бюджета. Этим и объясняются попытки Пенсионного фонда любой ценой пытаться отказывать в выплатах пенсионерам, уехавшим на постоянное место жительства за рубеж, либо минимизировать подобные выплаты", - утверждает Евгений Корчаго.

По данным ПФР, на 31 декабря 2014 года количество получателей российских пенсий за рубежом составляло около 259 тыс. человек. Дефицит бюджета ПФР в 2015 году составил около 543,7 млрд рублей (1 доллар - примерно 68 руб.).

( подробнее )

Лукашенко грозит разогнать правительство, если план развития Беларуси не будет выполнен

"У вас еще есть квартал", - заявил Лукашенко, обращаясь к чиновникам.

"В прошлом году мы договорились о развитии нашей страны в текущем году. Были поставлены конкретные задачи. Тогда мы договорились, что по полугодию дадим серьезную оценку работе соответствующих структур, прежде всего правительства, Национального банка, должностных лиц, в том числе губернаторов, по развитию Беларуси в этом году и выполнению доведенных заданий. Первая отсечка - первый квартал. Он прошел. Полугодие - это подведение итогов с соответствующими выводами", - отметил Александр Лукашенко, принимая 18 апреля отчет об итогах развития страны в первом квартале текущего года, передает БЕЛТА.

"Матрица задач для вертикали власти у меня на столе. Красным цветом обозначено то, что не исполнено. Синий цвет - успехи в выполнении плановых заданий. Эта матрица в целом в красном цвете. Хотелось бы услышать объяснения в связи с этим, - заявил президент. - У каждого перед глазами должен лежать план развития на этот год. Поэтому доложите, как он выполнен. Если плохо, то почему".

Глава государства также отметил, что по сложившейся практике за те или иные проблемы принято винить правительство и губернаторов. Вместе с тем, считает Александр Лукашенко, серьезную долю ответственности должны нести и высшие должностные лица, которые имеют соответствующие широкие полномочия и статус. В этой связи президент подчеркнул, что при отсутствии положительной динамики и результатов им будут приниматься кадровые решения. "Это касается всех. У вас еще есть квартал для того, чтобы сгруппироваться и показать соответствующие результаты. Если нет, придут другие люди, которые должны этим заниматься. Поэтому собирайтесь вместе и действуйте. Если кто-то что-то не тянет, вносите немедленно предложения. Спрятаться за спину кого бы то ни было не получится", - заявил белорусский лидер.

Отдельно Лукашенко напомнил о роли Администрации президента как политического штаба президента по осуществлению главного контроля за работой различных государственных структур: "Все решения мною приняты. Ваша задача - четко и однозначно докладывать, что происходит и что будем делать. Не затягивая, не бюрократизируя ни один из процессов, не пропуская мимо ни одного из толковых предложений".

( подробнее )